لم يتسبب قرار الولايات المتحدة بتنفيذ ضربات على إيران في إثارة هجمات انتقامية من طهران فحسب، بل أثار أيضًا انتقادات من مشرع ديمقراطي اتهم الرئيس الجمهوري دونالد ترامب بانتهاك قرار صلاحيات الحرب الذي أقره الكونجرس.
ووافق الكونجرس على القرار يوم الثلاثاء، الذي ينص على أنه يتعين على الرئيس إما وقف حملته العسكرية ضد إيران أو الحصول على موافقة الكونجرس قبل اتخاذ أي إجراء آخر.
القصص الموصى بها
قائمة من 4 عناصرنهاية القائمة
وأدان النائب رو خانا، وهو ديمقراطي من كاليفورنيا، الهجمات الأمريكية الأخيرة على إيران، ووصفها بأنها “انتهاك صارخ” لقرار الكونجرس وهدد بمقاضاة ترامب بشأنها.
قصفت القيادة المركزية للجيش الأمريكي، اليوم السبت، مواقع عسكرية إيرانية بعد أن اتهمت طهران باستهداف سفينة تمر عبر مضيق هرمز الذي أصبح محور مواجهة جيوسياسية بين البلدين.
رداً على ذلك، ضربت طهران مواقع عسكرية أمريكية في البحرين والكويت يوم الأحد، حيث تبادل الجانبان الضربات للمرة الثانية خلال عطلة نهاية الأسبوع، مما يهدد بانهيار مذكرة التفاهم الإيرانية الأمريكية الهشة الموقعة في 17 يونيو.
في أثناءوواصلت إسرائيل ضرب لبنان على الرغم من الاتفاق الإطاري الموقع يوم الجمعة ومذكرة التفاهم التي تدعو إلى إنهاء الحرب على جميع الجبهات، بما في ذلك لبنان.
فهل ينتهك ترامب القانون إذن، وهل يستطيع الكونجرس أن يمنعه من مهاجمة إيران؟
ما هو قرار صلاحيات الحرب لعام 1973؟
ويتطلب قرار سلطات الحرب لعام 1973 من الرئيس إخطار الكونجرس في غضون 48 ساعة من إلزام القوات المسلحة بالمشاركة في الأعمال العدائية، ويمنع العمل العسكري المستمر بعد 60 يومًا، في انتظار موافقة الكونجرس.
صوت مجلس الشيوخ يوم الثلاثاء للمرة العاشرة لمحاولة كبح جماح الحرب التي شنتها الولايات المتحدة وإسرائيل ضد طهران في 28 فبراير.
ووافق مجلس الشيوخ على القرار بأغلبية 50 صوتا مقابل 48، رغم أن الحزب الجمهوري الذي ينتمي إليه ترامب يتمتع بأغلبية ضئيلة في المجلس وفي مجلس النواب. وصوت أربعة جمهوريين لصالح القرار الذي غير ملزم
كما وافق مجلس النواب على هذا الإجراء في 3 يونيو بأغلبية 215 صوتًا مقابل 208.
وفي كلمته أمام مجلس الشيوخ قبل التصويت، قال زعيم الديمقراطيين تشاك شومر: “على مدى سنوات، وعد ترامب بممارسة أقصى قدر من الضغط على إيران، لكن انتهى به الأمر إلى تحقيق أقصى قدر من الارتباك، وأقصى قدر من الفوضى، وأقصى تكلفة للشعب الأمريكي من خلال حربه الكارثية”.
لقد دفع الشعب الأمريكي ثمن خطأ ترامب التاريخي في إيران. وأضاف: “سوف تُدرج في كتب التاريخ باعتبارها واحدة من أسوأ غزوات السياسة الخارجية التي قامت بها أمريكا على الإطلاق”.
ولم تكن الحرب ضد إيران تحظى بشعبية في الولايات المتحدة، حيث يشعر أقل من ربع الناس أن الحرب كانت تستحق التكلفة، كما أشار استطلاع أجرته مؤسسة إبسوس ورويترز.
تم إجراء التصويت على القرار في الوقت الذي يسعى فيه البنتاغون أيضًا إلى الحصول على دعم بقيمة 80 مليار دولار من الكونجرس، معظمها لحرب إيران حيث يقوم بملء الذخائر والمخزونات التي استنفدت خلال الصراع.
كيف صدر القرار وماذا جاء فيه؟
تجاوز أربعة جمهوريين الخطوط الحزبية للتصويت لصالح قرار مجلس الشيوخ: بيل كاسيدي من لويزيانا، وليزا موركوفسكي من ألاسكا، وسوزان كولينز من مين، وراند بول من كنتاكي. ولم يصوت اثنان من الجمهوريين الآخرين، ميتش ماكونيل وديف ماكورميك، على القرار.
ويوجه القرار “الرئيس إلى إخراج القوات المسلحة الأمريكية من الأعمال العدائية ضد جمهورية إيران الإسلامية”.
وتقول إنه فقط إذا “تم التفويض الصريح بإعلان الحرب أو تفويض محدد من الكونجرس” فلن يُسمح لترامب باستخدام المزيد من القوة العسكرية ضد إيران.
ومع ذلك، يسمح القرار ببقاء وجود عسكري محدود في الشرق الأوسط لمنع أي “هجوم وشيك” ضد الولايات المتحدة أو حلفائها.
ووصف ترامب التصويت بأنه “سيئ التوقيت ولا معنى له” وقال إنه “قدم المساعدة والراحة” لإيران.
ووبخ الجمهوريين الذين صوتوا لصالح القرار في مأدبة غداء في مبنى الكابيتول يوم الأربعاء. في تلك الليلة، غير كاسيدي تصويته وصوت بول حاضرا حيث رفض مجلس الشيوخ قرار صلاحيات الحرب المتطابق تقريبًا 47-50 في محاولة لاسترضاء الرئيس.
فهل يهتم ترامب بذلك؟
في ظاهر الأمر، لا.
والقرار رمزي إلى حد كبير لأنه لا يحمل قوة القانون الكاملة، حتى لو كان يعكس الحذر بين المشرعين في مجلسي النواب والشيوخ بشأن الحرب ومذكرة التفاهم التي أبرمها ترامب مع إيران لإنهائها.
وبموجب الدستور الأمريكي، يتمتع الكونجرس وحده بسلطة إعلان الحرب، لكن الرؤساء قبل ترامب ذهبوا إلى الحرب دون تفويض من الكونجرس.
وقد أشار ترامب إلى تلك السوابق وقال لبرنامج أكسيوس الأسبوع الماضي إنه لم يتعلم أي “درس” حول حدود سلطاته التنفيذية خلال حرب إيران. وقال: “ليس هناك حدود”.
كما تجاهل البيت الأبيض إقرار مجلس الشيوخ للقرار، مشيرًا إلى أنه “ليس له أي أهمية” وقال إنه كان مدفوعًا “بغياب الجمهوريين”.
وأضاف أن “القرار يوجه الرئيس إلى إخراج القوات المسلحة الأمريكية من الأعمال العدائية ضد إيران”. وقال مسؤول بالبيت الأبيض في بيان يوم الثلاثاء إنه مع ذلك لا توجد أعمال عدائية يمكن سحب القوات الأمريكية منها، حيث انتهت الأعمال العدائية بوقف إطلاق النار في 7 أبريل.
ومع ذلك، وجه ترامب يوم الجمعة القوات الأمريكية لضرب إيران فيما تقول إدارته إنه رد على مهاجمة طهران لسفينة في مضيق هرمز.
وتصر طهران على أن السفن تستخدم فقط الطرق التي وافقت عليها إيران لضمان المرور الآمن. وقد عارضت إنشاء طريق بديل أقرب إلى الساحل العماني الذي أوصت به الولايات المتحدة.
وقالت إيران إن الهجمات الأمريكية المتجددة تنتهك مذكرة التفاهم التي وقعها ترامب والرئيس الإيراني مسعود بيزشكيان.
هل ينتهك ترامب القانون؟
قبل ذلك، لم يكن أي قرار بشأن صلاحيات الحرب قد تم إقراره من قبل من قبل مجلسي الكونغرس في واشنطن العاصمة. وقد أشار حكم المحكمة العليا الصادر عام 1983 إلى أن مثل هذا الإجراء يجب تقديمه لتوقيع “الرئيس” حتى يكون له أثر قانوني.
وقال الخبير الدستوري الأمريكي بروس فين لقناة الجزيرة يوم الأربعاء إن ترامب “سيتجاهل التصويت على الوهم الزائف بعدم الدستورية”.
وقال فين: “سوف تمتنع المحاكم عن التدخل بموجب مبدأ المسائل السياسية”. لكن يمكن للكونغرس أن ينهي الحرب بإنهاء التمويل المطلوب [for] بواسطة ترامب. من الواضح أن ما يفعله هو جريمة تستوجب عزله، والتي ستطارد ترامب إذا سلم نوفمبر الكونجرس للديمقراطيين.
على عكس الإدارات السابقة، لم يصدر ترامب تراخيص لاستخدام القوة العسكرية (AUMFs)، والتي تسمح باستخدام القوة العسكرية دون إعلان الحرب. على سبيل المثال، في أعقاب هجمات 11 سبتمبر/أيلول 2001، أقر الكونجرس قانون التفويض باستخدام القوة العسكرية الذي أعطى الرئيس جورج دبليو بوش آنذاك صلاحيات واسعة لشن ما أصبح يسمى “الحرب على الإرهاب”.
ومع ذلك، من المرجح أن تتم تسوية دستورية قرار سلطات الحرب لعام 1973 في المحاكم، كما هدد الديمقراطي خانا.
كتب خانا على قناة X في وقت متأخر من يوم السبت بعد أن ضربت الولايات المتحدة أهدافًا إيرانية لليوم الثاني على التوالي: “يجب على ترامب أن يوقف هذه الحرب الآن – وإلا سنقدمه إلى المحكمة لإجباره على القيام بذلك”.
هل تعود المنطقة إلى القتال الشامل؟
وقال حسن أحمديان، الأستاذ المشارك في جامعة طهران، لقناة الجزيرة إن الهجمات يمكن أن تؤدي إلى تأثير الدومينو للضربات بين الولايات المتحدة وإيران.
وقال: “أعتقد أننا مستعدون للتصعيد لأنه من الواضح أن الإيرانيين سوف ينتقمون”.
وقال أحمديان إن المادة الخامسة من مذكرة التفاهم تنص على أن “إيران ستتخذ الترتيبات اللازمة للمرور الآمن للسفن التجارية” لمدة 60 يومًا، وبعد ذلك، “ستقوم إيران وعمان باتخاذ الترتيبات”.
وقال “والآن تريد الولايات المتحدة وضع ترتيبات مختلفة بدلا من مذكرة التفاهم التي وقعتها بنفسها.” “ما نراه هو أن الولايات المتحدة تحاول إيجاد طريق للخروج من مذكرة التفاهم هذه مع إلزام إيران بالوفاء بنهاية الشروط.”
وأضاف أن الولايات المتحدة فعلت الشيء نفسه في لبنان من خلال التوسط في اتفاق إطاري جديد، مضيفا أن الإيرانيين “لن يتخلوا عن هذا”.
