تراجع القتال بين المتمردين الحوثيين والتحالف السعودي الذي يدعم الحكومة اليمنية المعترف بها دولياً إلى حد كبير، لكن الحوثيين هاجموا مراراً وتكراراً السفن التي تعبر البحر الأحمر رداً على الحرب الإسرائيلية على حماس. وقد وفّر الحوار بين الحوثيين والمملكة العربية السعودية، إلى جانب التطبيع الإيراني السعودي، الأمل في التوصل إلى حل تفاوضي. ومع ذلك، لم تسفر المحادثات عن تقدم يذكر وتخللتها أعمال عنف. كما جدد المجلس الانتقالي الجنوبي دعواته لإقامة دولة يمنية جنوبية مستقلة، مما أدى إلى تعقيد فرص السلام، وتصاعدت هجمات تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية. وفي الوقت نفسه، لم تتحسن الأزمة الإنسانية؛ ويحتاج 21.6 مليون شخص إلى المساعدات، بينهم 11 مليون طفل، وأكثر من 4.5 مليون نازح.
خلفية
بدأت الحرب الأهلية في اليمن في عام 2014 عندما سيطر المتمردون الحوثيون – المتمردون الشيعة الذين لهم صلات بإيران ولديهم تاريخ من الانتفاضة ضد الحكومة السنية – على العاصمة اليمنية وأكبر مدنها، صنعاء، مطالبين بخفض أسعار الوقود وتشكيل حكومة جديدة. وبعد مفاوضات فاشلة، استولى المتمردون على القصر الرئاسي في يناير/كانون الثاني 2015، مما دفع الرئيس عبد ربه منصور هادي وحكومته إلى الاستقالة. ابتداءً من مارس/آذار 2015، أطلق تحالف من دول الخليج بقيادة المملكة العربية السعودية حملة من العزلة الاقتصادية والغارات الجوية ضد المتمردين الحوثيين، بدعم لوجستي واستخباراتي أمريكي.
وفي فبراير/شباط 2015، بعد هروبه من صنعاء، ألغى هادي استقالته، مما أدى إلى تعقيد المجلس الانتقالي الذي تدعمه الأمم المتحدة والذي تم تشكيله ليحكم من مدينة عدن الساحلية الجنوبية. ومع ذلك، أجبر تقدم الحوثيين هادي على الفرار من عدن إلى المنفى في المملكة العربية السعودية. وأثناء محاولته العودة إلى عدن في وقت لاحق من ذلك العام، حكم في نهاية المطاف كرئيس في المنفى. Â
كما أدى تدخل القوى الإقليمية في الصراع اليمني، بما في ذلك إيران ودول الخليج بقيادة المملكة العربية السعودية، إلى جر البلاد إلى صراع إقليمي بالوكالة على طول الانقسام الأوسع بين السنة والشيعة. وفي يونيو/حزيران 2015، فرضت المملكة العربية السعودية حصارًا بحريًا لمنع إيران من إمداد الحوثيين بالإمدادات. ورداً على ذلك، أرسلت إيران قافلة بحرية، مما يزيد من خطر التصعيد العسكري بين البلدين. كما لفتت عسكرة المياه اليمنية انتباه البحرية الأمريكية، التي واصلت مصادرة الأسلحة الإيرانية المتجهة إلى اليمن. لقد كان الحصار محور الأزمة الإنسانية طوال فترة النزاع. كما قادت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة حملة جوية لا هوادة فيها، حيث نفذ تحالفهما أكثر من 25 ألف غارة جوية. وقد تسببت هذه الضربات في سقوط أكثر من تسعة عشر ألف ضحية بين المدنيين، ومن عام 2021 إلى عام 2022، رد الحوثيون بسلسلة من هجمات الطائرات بدون طيار على المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة.
على أرض المعركة، أحرز الحوثيون تقدما سريعا في بداية الحرب، حيث تحركوا شرقا إلى مأرب وتقدموا جنوبا إلى عدن في أوائل عام 2015. ومع ذلك، دفع التدخل السعودي الحوثيين إلى التراجع شمالا وغربا حتى استقرت الخطوط الأمامية. تعثرت جهود الأمم المتحدة للتوسط في محادثات السلام بين المتمردين الحوثيين المتحالفين والحكومة اليمنية المعترف بها دوليا في صيف عام 2016. وفي جنوب وشرق البلاد، هدد تنظيم القاعدة المتنامي في شبه الجزيرة العربية سيطرة الحكومة، على الرغم من تضاؤل نفوذها منذ ذلك الحين.
في يوليو/تموز 2016، أعلن الحوثيون وحكومة الرئيس السابق صالح، الذي أطيح به في عام 2011 بعد ما يقرب من ثلاثين عامًا في السلطة، عن تشكيل مجلس سياسي ليحكم صنعاء وجزء كبير من شمال اليمن. ومع ذلك، في ديسمبر/كانون الأول 2017، انفصل صالح عن الحوثيين ودعا أتباعه إلى حمل السلاح ضدهم. قُتل صالح وهُزمت قواته خلال يومين. في هذه الأثناء، واجه هادي والحكومات المعترف بها دولياً تحدياً خاصاً بهم: المجلس الانتقالي الجنوبي. تأسس المجلس الانتقالي الجنوبي في عام 2017، وقد انبثق من الحركة الانفصالية الجنوبية التي سبقت الحرب الأهلية وتسيطر على مناطق في الجنوب الغربي حول عدن بما في ذلك. وفي عام 2019، أدمجت صفقة بوساطة سعودية المجلس الانتقالي الجنوبي في الحكومات المعترف بها دوليًا، لكن لا يزال بإمكان الفصيل أن يمثل تحديات.
وفي عام 2018، قامت قوات التحالف بهجوم هجومي على الساحل شمالاً إلى مدينة الحديدة الاستراتيجية، الميناء البحري الرئيسي لشمال اليمن. وانتهى القتال بوقف إطلاق النار والتزامات بسحب القوات من المدينة؛ صمد وقف إطلاق النار إلى حد كبير، لكن القتال استمر في أماكن أخرى. وظلت تعز، ثالث أكبر مدينة يمنية، أيضًا نقطة خلاف رئيسية، بعد أن حاصرها الحوثيون منذ عام 2015. وفي عام 2020، انسحبت الإمارات رسميًا من اليمن، لكنها تحتفظ بنفوذ واسع في البلاد.
في فبراير/شباط 2021، شن المتمردون الحوثيون هجومًا للاستيلاء على مأرب، آخر معقل للحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا، وفي أوائل مارس/آذار، شن المتمردون الحوثيون ضربات جوية صاروخية في المملكة العربية السعودية، بما في ذلك استهداف ناقلات النفط والمرافق والمطارات الدولية. ورد التحالف الذي تقوده السعودية على تزايد الهجمات بغارات جوية استهدفت صنعاء. وكان الهجوم هو الاشتباك الأكثر دموية منذ عام 2018، مما أسفر عن مقتل مئات المقاتلين وتعقيد عمليات السلام.
وفي الوقت نفسه، تسبب الصراع في خسائر فادحة في صفوف المدنيين اليمنيين، مما جعل اليمن أسوأ أزمة إنسانية في العالم. وتشير تقديرات الأمم المتحدة إلى أن 60 بالمائة من الوفيات المقدرة بـ 377 ألف حالة وفاة في اليمن بين عامي 2015 وبداية عام 2022 كانت نتيجة لأسباب غير مباشرة مثل انعدام الأمن الغذائي ونقص الخدمات الصحية المتاحة. ولا يزال ثلثا السكان، أو 21.6 مليون يمني، في حاجة ماسة إلى المساعدة. ويواجه خمسة ملايين شخص خطر المجاعة، وقد أثر تفشي وباء الكوليرا على أكثر من مليون شخص. وتفيد التقارير بأن جميع أطراف النزاع قد انتهكت حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي.
وتستمر الأزمة الاقتصادية في تفاقم الأزمة الإنسانية المستمرة. وفي أواخر عام 2019، أدى الصراع إلى انقسام الاقتصاد إلى منطقتين اقتصاديتين واسعتين تحت الأراضي التي يسيطر عليها الحوثيون والحكومة المدعومة من السعودية. في خريف عام 2021، أدى الانخفاض الحاد في قيمة العملة اليمنية، لا سيما في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة، إلى انخفاض كبير في القوة الشرائية للناس وجعل العديد من الضروريات الأساسية بعيدة المنال، مما أدى إلى احتجاجات واسعة النطاق في جميع أنحاء مدن جنوب اليمن. وردت قوات الأمن بقوة على الاحتجاجات.
وبصرف النظر عن الحرب الأهلية المستمرة، يشتبه في أن الولايات المتحدة تقوم بعمليات لمكافحة الإرهاب في اليمن، وتعتمد بشكل أساسي على الضربات الجوية للاستهداف.تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية (AQAP)Â والمسلحين المرتبطين بتنظيم الدولة الإسلامية المعلن ذاتيًا. تستثمر الولايات المتحدة بشكل كبير في مكافحة الإرهاب والتطرف العنيف في اليمن، حيث تعاونت مع الحكومة اليمنية في مكافحة الإرهاب منذ تفجير المدمرة الأمريكية كول في عام 2000. ومنذ عام 2002، نفذت الولايات المتحدة ما يقرب من أربعمائة غارة جوية في اليمن. في أبريل 2016، نشرت الولايات المتحدة فريقًا صغيرًا من القوات لتقديم المشورة والمساعدة للقوات التي تقودها السعودية لاستعادة الأراضي من تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية. في يناير/كانون الثاني 2017، أدت غارة شنتها قوات العمليات الخاصة الأمريكية في وسط اليمن إلى مقتل أحد أفراد الخدمة الأمريكية، والعديد من المقاتلين المشتبه في انتمائهم لتنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، وعدد غير معروف من المدنيين اليمنيين. وخلافاً للسياسة الأمريكية السابقة، أعلن الرئيس جو بايدن إنهاء الدعم الأمريكي للعمليات الهجومية التي تقودها السعودية في اليمن في فبراير 2021، وألغى تصنيفها للحوثيين كمنظمة إرهابية. وفي يناير/كانون الثاني 2024، أعيد تصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية بسبب هجماتهم الأخيرة على السفن في البحر الأحمر وخليج عدن.
في أبريل 2022، استقال الرئيس اليمني المعترف به دوليًا ولكن لا يحظى بشعبية، عبد ربه منصور هادي، بعد عشر سنوات في السلطة لإفساح المجال أمام مجلس رئاسي جديد مكون من سبعة أعضاء أكثر تمثيلاً للفصائل السياسية اليمنية. ويرأس رشاد العليمي، مستشار هادي الذي يتمتع بعلاقات وثيقة مع المملكة العربية السعودية والسياسيين اليمنيين الأقوياء، المجلس الجديد.
التطورات الأخيرة
على الرغم من انتهاء وقف إطلاق النار الذي توسطت فيه الأمم المتحدة لمدة ستة أشهر رسميًا في أكتوبر/تشرين الأول 2022، فقد امتنع الجانبان منذ ذلك الحين عن اتخاذ إجراءات تصعيدية كبيرة ولا تزال مستويات العداء منخفضة. استؤنفت محادثات السلام بين المسؤولين السعوديين والحوثيين، بوساطة عمان، في أبريل/نيسان 2023، بالتزامن مع جهود الوساطة المستمرة للأمم المتحدة. ومع ذلك، لا يزال التقدم الملموس بعيد المنال، ولم تسفر أول زيارة رسمية للحوثيين إلى العاصمة السعودية منذ بدء الحرب، في 14 سبتمبر/أيلول، عن شيء سوى التصريحات المتفائلة. وبحسب ما ورد تركزت المناقشات حول إعادة فتح الموانئ التي يسيطر عليها الحوثيون ومطار صنعاء بشكل كامل، وجهود إعادة الإعمار، وتحديد جدول زمني لانسحاب القوات الأجنبية من اليمن. كما طغت على المفاوضات تعليق الطريق الجوي التجاري الوحيد من صنعاء وهجوم بطائرة بدون طيار شنها الحوثيون في أواخر سبتمبر/أيلول أدى إلى مقتل أربعة أعضاء بحرينيين في التحالف الذي تقوده السعودية.
وأثارت المحادثات بين إيران والمملكة العربية السعودية في أبريل 2023، بوساطة الصين، الآمال في التوصل إلى تسوية سياسية لإنهاء الصراع في اليمن. وأدت المحادثات إلى اتفاق اختراق لإعادة العلاقات الدبلوماسية وإعادة فتح سفارات الجانبين بعد سنوات من التوتر والعداء. وقالت بعثة إيران لدى الأمم المتحدة إن الاتفاق يمكن أن يسرع الجهود الرامية إلى تجديد وقف إطلاق النار المنقضي.
في حين أن العداء بين الجانبين المتحاربين لا يزال منخفضًا، فقد تصاعد العنف السياسي لتنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية في مايو/أيار ويونيو/حزيران، ليصل إلى أعلى مستوى شهري منذ نوفمبر/تشرين الثاني 2022. وتركزت معظم أعمال العنف حول محافظتي أبين وشوبا في اليمن، حيث استخدم تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية طائرات بدون طيار وعبوات ناسفة لاستهداف القوات التابعة للمجلس الانتقالي الجنوبي. في أغسطس 2023، شن تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية انفجارًا أدى إلى مقتل قائد عسكري وثلاثة جنود من قوات الحزام الأمني، وهي جماعة مسلحة موالية للمجلس الانتقالي الجنوبي. وفي وقت سابق من ذلك الشهر، قتل مقاتلو القاعدة في شبه الجزيرة العربية خمسة جنود من قوة أخرى تابعة للمجلس الانفصالي. ومن المرجح أن يكون الاستخدام الأخير للطائرات بدون طيار من قبل تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية في جنوب اليمن محاولة لإعادة تأكيد نفوذه في المنطقة على الرغم من تراجع نفوذه، ويتكهن البعض بأن هذا الاستخدام المفاجئ والمستمر للطائرات بدون طيار يشير إلى الدعم الخارجي. بالإضافة إلى ذلك، واصل تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية جهوده المناهضة للانفصاليين، حيث استهدف هجوم آخر في أوائل أكتوبر/تشرين الأول خمسة مقاتلين مدعومين من المجلس الانتقالي الجنوبي وأصابهم بجروح.
بعد ثلاثة أيام من هجوم 7 أكتوبر/تشرين الأول على إسرائيل، حذر زعيم الحوثيين اليمني عبد الملك الحوثي من أنه إذا تدخلت الولايات المتحدة في الحرب بين حماس وإسرائيل بشكل مباشر، فإن الجماعة سوف ترد باتخاذ إجراء عسكري. وفي منتصف أكتوبر/تشرين الأول، أعلن مسؤولون أمريكيون أن المدمرة الأمريكية “يو إس إس كارني” أسقطت عدة صواريخ كروز وطائرات بدون طيار أطلقها الحوثيون باتجاه إسرائيل. وواصل الحوثيون إطلاق عدة جولات من الصواريخ والطائرات بدون طيار حتى أعلنوا رسميًا دخولهم في الحرب لدعم الفلسطينيين في قطاع غزة في 31 أكتوبر/تشرين الأول. واستمرت هجمات الحوثيين من نفس الطبيعة حتى نوفمبر/تشرين الثاني. في 19 تشرين الثاني/نوفمبر، اختطف الحوثيون سفينة تجارية في البحر الأحمر، ومنذ ذلك الحين هاجموا ما لا يقل عن 33 سفينة أخرى بطائرات بدون طيار وصواريخ وزوارق سريعة اعتبارًا من أواخر كانون الثاني/يناير 2024. ونتيجة لذلك، توقفت شركات الشحن الكبرى عن استخدام البحر الأحمر – الذي يمر عبره ما يقرب من 15 في المئة من التجارة العالمية المنقولة بحرًا – وغيرت مسارها للقيام برحلات أطول وأكثر تكلفة حول جنوب إفريقيا بدلاً من ذلك. وقد أدى هذا الوضع إلى ارتفاع تكاليف الشحن والتأمين، مما أثار المخاوف من تجدد أزمة تكاليف المعيشة. رداً على هجمات الحوثيين المستمرة في البحر الأحمر، نفذت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة غارات جوية منسقة على أهداف للحوثيين في اليمن في 11 و22 يناير/كانون الثاني. ومن غير الواضح ما إذا كانت الهجمات ستتوقف في المستقبل القريب، مع تعهد الحوثيين بمواصلة عملياتهم العسكرية حتى يتم الاتفاق على وقف إطلاق النار في قطاع غزة والسماح بدخول المساعدات إلى القطاع.
