وانغ شياويينغ / تشاينا ديلي
يسلط الحوار بين الصين وجنوب أفريقيا الضوء على التحديث الذي يركز على الإنسان في الجنوب العالمي
ولا ينبغي بعد الآن التعامل مع الحق في التنمية باعتباره طموحاً بعيد المنال أو شيئاً ينافس الحقوق السياسية والمدنية. تعد التنمية في العصر المعاصر إحدى الوسائل الأساسية التي تتحقق من خلالها الكرامة الإنسانية والمساواة والحرية وقدرات الإنسان. ولكن ما هو نوع التنمية والتحديث والتعاون الدولي الذي يمكن أن يحسن حياة الناس العاديين؟ كان هذا هو السؤال المركزي الذي تمت مناقشته في ندوة حقوق الإنسان بين الصين وجنوب إفريقيا لعام 2026.
هذا السؤال ملح بشكل خاص لأن العالم يمر بتحولات اقتصادية وتكنولوجية وجيوسياسية واجتماعية عميقة. النظام الدولي يتغير. ويجري إعادة تشكيل الاقتصاد العالمي؛ وتعمل التكنولوجيات الجديدة على إحداث تحول في الإنتاج والحوكمة والعلاقات الاجتماعية. يخلق تغير المناخ نقاط ضعف جديدة، في حين لا يزال الملايين من الناس في البلدان النامية يواجهون الفقر والبطالة وعدم المساواة وعدم كفاية البنية التحتية ومحدودية الوصول إلى التعليم الجيد والرعاية الصحية والفرص الاقتصادية. وفي ظل هذه الخلفية، لا يمكن فهم حقوق الإنسان بشكل ضيق. في حين أن الحريات السياسية والمدنية لا تزال لا غنى عنها، بالنسبة للعديد من الناس في الجنوب العالمي، فإن الحق في العيش بكرامة لا يمكن فصله عن الحق في التعليم والرعاية الصحية والعمل اللائق والغذاء والطاقة والسكن والاتصال والمشاركة الهادفة في الحياة الاقتصادية والاجتماعية.
فالحرية السياسية تتطلب أساساً اجتماعياً، والتاريخ الاجتماعي والسياسي لجنوب أفريقيا يعطي هذه الحجة صدى خاصاً. ويضع الدستور الديمقراطي للبلاد الكرامة الإنسانية والمساواة والحرية في قلب المشروع الوطني. ومع ذلك، فإن تجربتها الحية تظهر أيضًا أن الحرية السياسية لا يمكن الحفاظ عليها في ظروف الفقر المدقع والبطالة الجماعية وعدم المساواة الهيكلية. ويجب أن تقدم الديمقراطية ما هو أكثر من مجرد حق التصويت. ويجب أن تعمل أيضًا على توسيع قدرة الناس على العيش حياة آمنة ومنتجة ومرضية. فهو يتطلب مدارس تعمل بشكل جيد، ومستشفيات يمكن الوصول إليها، ووسائل نقل عام يمكن الاعتماد عليها، ومجتمعات آمنة، واقتصاد يخلق فرصا متساوية للجميع. قد يمتلك الشخص المحروم من التعليم أو الرعاية الصحية أو العمل حقوقًا سياسية رسميًا، ولكن قدرته على ممارسة هذه الحقوق مقيدة بشدة، على عكس الشخص الذي يتمتع بإمكانية الوصول إلى المهارات والتكنولوجيا والعمل اللائق، والذي يكتسب قدرة أكبر على تشكيل مستقبله مقارنة بالشخص المستبعد من الفرص الاقتصادية. فالمجتمع الذي يتمتع بالكهرباء والمياه والنقل والرعاية الصحية والاتصال الرقمي يمكن الاعتماد عليه يتمتع بقدرة أكبر على المشاركة في المجتمع مقارنة بالمجتمع المحروم من هذه الضروريات. ولذلك فإن التنمية ليست منفصلة عن حقوق الإنسان لأنها تخلق الظروف المادية والمؤسسية التي تصبح فيها حقوق الإنسان ذات معنى.
وهذا لا يعني أن التنمية يجب أن تستخدم لتبرير الانتهاكات أو قمع الحريات السياسية، بل يجب الحكم عليها من خلال قدرتها على الاستجابة للمطالب العامة وإعمال حق الإنسان في المشاركة في القرارات التي تؤثر على حياة الناس وتأمين الاحتياجات الأساسية للجميع دون استبعاد. إن التحدي الحقيقي لا يتمثل في الاختيار بين التنمية وحقوق الإنسان. بل يجب ضمان أن تصبح التنمية في حد ذاتها أداة لتوسيع حرية الإنسان وكرامته.
إن تجربة الصين تشكل حجة مهمة للتأمل. وعلى مدى عدة عقود، شهدت عملية ملحوظة من التحول الاقتصادي والاجتماعي شملت الحد من الفقر، وتطوير البنية التحتية، والتصنيع، والتقدم التكنولوجي، وتحسين الخدمات العامة. ويتعين على جنوب أفريقيا وغيرها من البلدان الأفريقية أن تتعامل مع تجربة الصين، ليس لتقليدها، بل لتبادل الخبرات والدروس والتعاون العملي مع الاحتفاظ بالحيز السياسي اللازم للاستجابة لظروفها الوطنية. لا يوجد نموذج واحد للتحديث يناسب كل بلد، ويجب على الدول الأفريقية أن تحتفظ بالحق السيادي في اتباع استراتيجيات التنمية المتسقة مع تاريخها ومؤسساتها وثقافاتها ومواردها وتطلعاتها دون ضغوط لا داعي لها من الترتيبات الثنائية أو المتعددة الأطراف.
ويجب أن تتجاوز التجارة الدولية مجرد تصدير المواد الخام واستيراد المنتجات النهائية، وأن تساهم في التصنيع، ونقل التكنولوجيا، وتنمية المهارات، والبنية التحتية، وإضافة القيمة، وتوفير فرص العمل في أفريقيا. ولفترة طويلة، أظهرت اتفاقيات التجارة الأفريقية مع الدول الغربية هذا التحدي. والمشكلة الأساسية هنا هي أن العديد من ترتيبات التجارة الخارجية تتناول مسألة الوصول إلى الأسواق، في حين يتمثل التحدي الأعمق الذي تواجهه أفريقيا في القدرة على الإنتاج بشكل تنافسي، وإضافة القيمة، والتجارة داخل سوق أفريقية متكاملة. وبدون التحول الإنتاجي، فإن الوصول التفضيلي قد يعزز النمط الذي تزيد فيه صادرات أفريقيا ولكنها تظل مركزة في الأنشطة المنخفضة القيمة والهشة.
إن القرار الأخير الذي اتخذته الصين بتمديد سياسة الإعفاء الجمركي على جميع المنتجات القادمة من 53 دولة أفريقية تقيم معها علاقات دبلوماسية يخلق إمكانيات جديدة. لكن الفرص لا تتحول تلقائيا إلى تنمية. ويجب أن تمتلك البلدان الأفريقية المصانع والبنية التحتية والمهارات والتمويل وأنظمة المعايير اللازمة لاستغلال مثل هذه الفرص. ولذلك يجب أن يتجاوز التركيز حجم التجارة نحو الجودة والهيكل والأثر التنموي. كيف يمكن للتجارة أن تدعم التصنيع؟ كيف يمكن بناء سلاسل القيمة الأفريقية؟ كيف يمكن للشباب الأفارقة اكتساب المهارات التي تتطلبها الصناعات المستقبلية؟ هذه ليست مجرد أسئلة اقتصادية. إنها أسئلة حول الحق في العمل، والحق في الفرص، والحق في التنمية.
ويشكل تغير المناخ اختباراً آخر لمدى إمكانية تحقيق التنمية بشكل عادل. وتساهم أفريقيا بقدر ضئيل نسبيا في الانبعاثات العالمية، ومع ذلك تظل المجتمعات الأفريقية معرضة بشدة لموجات الجفاف والفيضانات وانعدام الأمن الغذائي وغيرها من الصدمات المرتبطة بالمناخ. وفي الوقت نفسه، لا يجوز أن يُطلب من أفريقيا ببساطة أن تتخلى عن تطلعاتها التنموية. ومع تسارع وتيرة التحول الأخضر، لا ينبغي له أن يتحول إلى شكل آخر من أشكال عدم المساواة حيث تتحمل البلدان النامية التكاليف في حين تسيطر الاقتصادات الغنية على التكنولوجيات والتمويل. ويجب أن تحمي الوظائف وسبل العيش وأمن الطاقة وحقوق التنمية في البلدان الأكثر فقرا. وبينما تعمل أفريقيا والصين على تعميق تعاونهما في الوصول إلى التكنولوجيات الخضراء من خلال الطاقة المتجددة، والتنقل الكهربائي، والتصنيع الأخضر والبنية التحتية المستدامة، ينبغي لهذه الشراكات إعطاء الأولوية للقدرات المحلية، ونقل المهارات والتنمية الطويلة الأجل بدلا من مجرد تسليم المعدات.
يمكن للذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة والمنصات الرقمية والمدن الذكية تحسين الإدارة العامة والرعاية الصحية والتعليم وتقديم الخدمات. لكن التكنولوجيا تثير أيضًا تساؤلات جدية حول الخصوصية، والمساءلة، والوصول، والاستبعاد الرقمي، وحماية الحقوق الفردية. ولذلك يجب أن يظل التحديث راسخًا في كرامة الإنسان، وينبغي للأنظمة الرقمية أن تجعل الخدمات العامة أكثر سهولة في الوصول إليها بدلاً من تعميق الاستبعاد.
وتتقاسم الصين وجنوب أفريقيا التزامات مهمة تجاه التعددية والتنمية المشتركة ونظام دولي أكثر تمثيلا. وباعتبارهما أعضاء في مجموعة البريكس وأصواتا مؤثرة في الجنوب العالمي، ينبغي للصين وجنوب أفريقيا أن تتعاونا للمساهمة في نظام عالمي حيث لا تكون التنمية امتيازا لقلة من البلدان. تحتاج الدول النامية إلى قدر أكبر من الوصول إلى التمويل والتكنولوجيا والأسواق والمعرفة من خلال الشراكات والمؤسسات التي تقدم مشاريع إنمائية ملموسة.
يصبح الحق في التنمية ذا معنى عندما يُترجم إلى الفصول الدراسية، والعيادات، وفرص العمل، والكهرباء، والاتصال، والأمن الغذائي، والصناعات الإنتاجية. ويصبح التحديث مشروعا عندما يعمل على توسيع القدرات البشرية ولا يترك أي مجتمع وراءه. وبالتالي فإن المهمة التي تواجه الصين وجنوب أفريقيا والجنوب العالمي على نطاق أوسع طموحة وعملية في نفس الوقت: بناء شكل من أشكال التنمية الذي يعزز الحرية، وشكل من التعاون الذي يحترم القدرة، وشكل من أشكال التحديث الذي يضع الناس في مركزه.
المؤلف أستاذ مشارك في العلوم السياسية والعلاقات الدولية ومدير مركز الدراسات الأفريقية الصينية بجامعة جوهانسبرغ. ساهم المؤلف بهذا المقال في China Watch، وهي مؤسسة بحثية تدعمها China Daily.
الآراء لا تعكس بالضرورة آراء صحيفة تشاينا ديلي.
اتصل بالمحرر على editor@chinawatch.cn.
ديفيد موني
