تتودد بريتوريا إلى الأموال السعودية والإماراتية والقطرية لإنعاش الاقتصاد المتعثر، حتى في الوقت الذي يثير فيه تحالفها مع إيران وروسيا والصين قلق المستثمرين والشركاء التجاريين الذين لا تستطيع تحمل خسارتهم.
[CAPE TOWN] وتحتاج جنوب أفريقيا إلى مليارات الدولارات من دول الخليج النفطية لإنقاذ اقتصادها المتعثر. وهذا العام، جال وزراؤها في المنطقة يسألون عنها. كما أرسلوا البحرية لإجراء تدريبات إلى جانب إيران.
تحاول بريتوريا إدارة الأمرين في وقت واحد. وعملت جنوب أفريقيا على تعميق علاقاتها مع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وقطر، مع التقرب من شركائها في مجموعة البريكس روسيا والصين، والضغط على قضية ضد إسرائيل في محكمة العدل الدولية، والدفاع عن التعامل مع إيران تحت شعار عدم الانحياز.
وأصبحت مجموعة البريكس، وهي كتلة الاقتصادات الناشئة التي انضمت إليها جنوب أفريقيا إلى جانب البرازيل وروسيا والهند والصين، مركزية في دبلوماسيتها ومصدراً متزايداً للاحتكاك مع الغرب.
وقال وزير العلاقات الدولية رونالد لامولا في حدث للسياسة الخارجية في بريتوريا يوم الاثنين “إن سياستنا الخارجية القائمة على عدم الانحياز ليست معادية للغرب أو معادية لأي أحد”، واصفا إياها بأنها “خيار سيادي يرتكز على الدستور والقانون الدولي”.
تُعَد جنوب أفريقيا الدولة صاحبة الاقتصاد الأكثر تصنيعاً في القارة، ولكن مصانعها تواجه مشاكل، كما أن الحرب بشأن مضيق هرمز تزيد الأمور سوءاً. كان التصنيع في السابق يقود النمو. فقد انخفضت حصتها في الناتج بمقدار النصف منذ أوائل الثمانينيات، من نحو 23% إلى ما يزيد قليلا على 11%. وانكمش إنتاج المصانع مرة أخرى في أواخر العام الماضي، حيث أدت مصانع الصلب والآلات والسيارات إلى خفض الإنتاج والوظائف.
والآن أصبح النفط هو المشكلة. وفي فبراير، توقع صندوق النقد الدولي أن يتراجع التضخم وأن يتعافى النمو الاقتصادي تدريجيا. ثم أدى الصراع في الخليج إلى تعطيل الشحن عبر مضيق هرمز، مما دفع خام برنت إلى ما فوق 100 دولار للبرميل. ويحذر البنك الاحتياطي في جنوب أفريقيا الآن من أن التضخم قد يعود نحو 5% في وقت لاحق من هذا العام إذا ظلت أسعار النفط مرتفعة، في حين أصبح الراند حساساً على نحو متزايد للتطورات في منطقة الخليج.
وقد وصل الدين الحكومي إلى 77% من الاقتصاد ويستمر في الارتفاع. البطالة تتجاوز 32% وقد أدى انقطاع التيار الكهربائي وتعطل خطوط السكك الحديدية والموانئ إلى تشغيل المصانع بحوالي ثلثي طاقتها، مما أدى إلى تباطؤ الصادرات التي تحتاجها جنوب أفريقيا بشدة. وكانت الإصلاحات التي تهدف إلى معالجة هذه المشاكل قد تأخرت بالفعل قبل أن تضيف أزمة هرمز المزيد من الضغوط.
وفي وقت سابق من هذا العام، قام وزير الأشغال العامة والبنية التحتية، دين ماكفيرسون، بجولة في الشرق الأوسط بحثاً عن استثمارات من المملكة العربية السعودية وقطر والكويت والإمارات العربية المتحدة في مجالات البنية التحتية والخدمات اللوجستية والعقارات. ووصف المسؤولون الرحلة بأنها جزء من حملة لجذب رأس المال الخارجي الذي لم تعد الحكومة قادرة على جمعه بمفردها.
الخليج مهتم، وهو يملك المال.
وأصبحت الإمارات أكبر مستثمر أجنبي في أفريقيا، حيث استثمرت أكثر من 110 مليارات دولار في القارة بين عامي 2019 و2023، حسب إحصاء حكومتها. وفي جنوب أفريقيا، وقعت شركة الموارد الدولية القابضة التابعة لأبوظبي اتفاقية استراتيجية مع مؤسسة الاستثمارات العامة تغطي مجالات التعدين والسكك الحديدية والخدمات اللوجستية والطاقة الخضراء.
قامت شركة أكوا باور السعودية باستكشاف مشاريع الهيدروجين والطاقة المتجددة بمليارات الدولارات مع شركاء من جنوب إفريقيا. وتقول الإمارات العربية المتحدة إن استثماراتها في البلاد تجاوزت 1.3 مليار دولار في عام 2024 وحده.
وفي أوائل هذا العام، استضافت جنوب أفريقيا مناورات بحرية مع الصين وروسيا وإيران قبالة ساحلها الشرقي، بالقرب من طرق المحيط الهندي التي تربط الشرق الأوسط وآسيا وأفريقيا.
وجذبت التدريبات، التي أطلق عليها اسم “إرادة السلام”، اهتماما حادا في واشنطن. وشاركت إيران في الوقت الذي كانت فيه بريتوريا تتودد إلى دول الخليج نفسها التي تعتبر طهران التهديد الإقليمي الرئيسي لها.
كما كشفت هذه العملية عن انقسام داخل حكومة جنوب أفريقيا.
وخسر المؤتمر الوطني الأفريقي أغلبيته البرلمانية في عام 2024 ويحكم الآن في ائتلاف مع التحالف الديمقراطي الذي يفضل علاقات أوثق مع الغرب. وقال المتحدث باسم وزارة الدفاع، كريس هاتينغ، إن الاستضافة والتدريب للقوات الخاضعة لعقوبات مشددة والمتورطة في صراعات نشطة لا يمكن وصفها بأنها محايدة. وأضاف: “إنه خيار سياسي، سواء اعترفت الحكومة بذلك أم لا”.
وتساءل النقاد داخل وخارج البلاد عما إذا كانت جنوب أفريقيا لا تزال غير منحازة أو تنجرف إلى موقف مناهض للغرب. وفي يناير/كانون الثاني، امتنعت عن التصويت في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة على قرار يدين حملة القمع القاتلة التي تشنها إيران على المتظاهرين، ورفضت توجيه اللوم إلى الحكومة التي دافعت عنها منذ فترة طويلة.
في هذه المرحلة، لا يعد الأمر مجرد إعادة تنظيم كاملة بقدر ما هو مجرد حالة اختبار
وقال دارين أوليفييه، مدير مجلة African Defense Review، لصحيفة The Media Line: “لا أعتقد أن أحداً ما زال يعتبر جنوب إفريقيا دولة عدم انحياز حقيقية”. لقد أوقفت فعلياً التدريبات العسكرية مع الدول الغربية وهي تجريها الآن في المقام الأول مع زملائها من دول مجموعة البريكس، في حين استثمرت بشكل أكبر كثيراً في العلاقات العسكرية مع روسيا وإيران وكوبا والصين على مدى العقد الماضي.
وأضاف: “في هذه المرحلة، لا يعد الأمر بمثابة إعادة تنظيم كاملة بقدر ما هو بمثابة اختبار للأوضاع”.
وقال أوليفييه إن التكاليف بدأت تظهر بالفعل. وقال: “إن تقارب جنوب أفريقيا مع إيران وروسيا أثر بالفعل على الاستثمار والشراكات الدولية والثقة في البلاد”. “كثيراً ما يتم طرح هذا الأمر في مناقشات المستثمرين، ويخلق احتكاكاً حول العلاقات التجارية مع الدول الغربية، وقد أصبح قضية تستخدمها الإدارة الأمريكية الحالية بشكل متزايد ضد بريتوريا”.
وهذا الخلاف هو الأكثر حدة مع واشنطن، ثاني أكبر شريك تجاري لجنوب أفريقيا بعد الصين. تبيع جنوب أفريقيا في الغالب معادن المجموعة البلاتينية والمركبات والصلب والألومنيوم والسلع الزراعية مثل الحمضيات والنبيذ إلى الولايات المتحدة. وتعتمد السيارات والمنتجات الزراعية بشكل كبير على قانون النمو والفرص في أفريقيا (أغوا)، الذي يوفر الوصول إلى السوق الأميركية معفاة من الرسوم الجمركية للسلع الأفريقية؛ وشكلت المركبات وحدها نحو ثلثي صادرات جنوب أفريقيا بموجب قانون أغوا العام الماضي.
وقد انهار هذا الوصول عندما سمحت إدارة الرئيس دونالد ترامب بانتهاء قانون النمو والفرص في أفريقيا في 30 سبتمبر/أيلول، ولم تجدده إلا في فبراير/شباط، وحتى نهاية عام 2026 فقط. وفي الشهر السابق لانقضاء القانون، فرضت واشنطن تعريفة بنسبة 30% على سلع جنوب أفريقيا، وهو أعلى معدل في القارة. وانخفضت شحنات السيارات إلى الولايات المتحدة بنحو ثلاثة أرباع في عام 2025، على الرغم من أن صادرات المعادن القوية حالت دون انخفاض الإجمالي الإجمالي.
فقد ألغت المحكمة العليا في الولايات المتحدة التعريفات المتبادلة واسعة النطاق في فبراير/شباط، واستبدلتها الإدارة بمعدل ثابت يتراوح بين 10% إلى 15% تقريبا، الأمر الذي أعاد جنوب أفريقيا إلى قدم المساواة مع أغلب المصدرين الآخرين ولكنه أقل كثيرا من القدرة على الوصول إلى الإعفاء من الرسوم الجمركية التي كانت تتمتع بها ذات يوم.
ومع ذلك، قال وزير التجارة بارك تاو للبرلمان يوم الثلاثاء إن الصادرات إلى الولايات المتحدة ارتفعت من 238 مليار راند (13 مليار دولار) في عام 2024 إلى 260 مليار راند (14 مليار دولار) في عام 2025، على الرغم من الضغوط السياسية.
قاطع الرئيس ترامب قمة مجموعة العشرين لعام 2025 التي استضافتها جنوب أفريقيا في جوهانسبرج، مكررًا ادعاءات غير مثبتة، رفضتها بريتوريا، بأن “المزارعين البيض يُقتلون” ويتم الاستيلاء على أراضيهم.
وفي يناير/كانون الثاني، قالت جنوب أفريقيا إنها ستنسحب مؤقتا من المجموعة مع تولي واشنطن الرئاسة لعام 2026. وفي نفس قمة جوهانسبرغ التي تجنبتها الولايات المتحدة، تعهدت الإمارات العربية المتحدة بمليار دولار لتوسيع البنية التحتية للذكاء الاصطناعي في جميع أنحاء أفريقيا. وقد توصلت مراجعة الأراضي الحكومية في جنوب أفريقيا الأكثر استشهاداً بها إلى أن البيض ــ الذين يشكلون أقل من 8% إلى 10% من السكان ــ لا يزالون يمتلكون ما يقرب من 72% من الأراضي الزراعية والأراضي الزراعية المملوكة بشكل فردي. ويمتلك السود في جنوب أفريقيا، الذين يشكلون أكثر من 80% من السكان، حوالي 4% في هذه الفئة.
وقالت سيفاماندلا زوندي، أستاذة السياسة بجامعة جوهانسبرج، إن نهج حزب المؤتمر الوطني الأفريقي مبدئي وليس انتهازيا. وقال “إن نهج جنوب أفريقيا تجاه البريكس وعدم الانحياز متجذر في التقاليد القديمة للتعاون بين بلدان الجنوب”، متتبعا ذلك إلى مؤتمر باندونج وحركة عدم الانحياز.
إن النهج الذي تتبناه جنوب أفريقيا في التعامل مع مجموعة البريكس وعدم الانحياز متجذر في التقاليد القديمة للتعاون بين بلدان الجنوب
ويقدم الحزب قضيته الإسرائيلية باعتبارها مطالبة قانونية بغزة ومسألة تتعلق بالهوية الوطنية، وقد قال الرئيس سيريل رامافوسا في مارس/آذار إن جنوب أفريقيا “ستواصل الدفاع عن القانون الدولي بموجب اتفاقية الإبادة الجماعية”. وقد أكسبها هذا الموقف مكانة في جميع أنحاء العالم العربي وجزء كبير من الجنوب العالمي، حتى في حين أنه يزعج الحكومات الغربية والمستثمرين الذين يركزون على المخاطر الجيوسياسية.
وتظهر نيجيريا، العملاق الأفريقي الآخر، حدود الموقف الأكثر ودية. واحتفظت بسفارتها في تل أبيب وعلاقاتها الكاملة مع إسرائيل خلال حرب غزة، ولم ترفع أي قضية إبادة جماعية إلى محكمة العدل الدولية، ومثل جنوب أفريقيا، تقاضي الأموال الإماراتية؛ ورفعت الإمارات حظر التأشيرة على النيجيريين في عام 2023 وتعهدت باستثمارات جديدة بمليارات الدولارات.
ومع ذلك، فإن الخط الأكثر دفئاً لم يكسب أبوجا سوى القليل في واشنطن. وقد صنفت إدارة ترامب نيجيريا كدولة تثير قلقا خاصا بشأن قتل المسيحيين، وهددت بالعمل العسكري، وفرضت عليها بالفعل تعريفة بنسبة 10٪.
وفي الوقت نفسه، تتوسع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة بسرعة في جميع أنحاء أفريقيا في الموانئ والخدمات اللوجستية والطاقة المتجددة والأمن الغذائي والمعادن الحيوية، وتبحثان عن نفوذ يتجاوز النفط ومكان في سلاسل التوريد المستقبلية. لكن أكبر رهاناتهم الأخيرة اتجهت إلى أماكن أخرى، حيث تم تخصيص عشرات المليارات من الدولارات لمشروعات في مصر وموريتانيا على مدار عامين، وهو مبلغ أكبر بكثير مما استثمرته الإمارات العربية المتحدة في جنوب إفريقيا.
ولا تزال جنوب أفريقيا واحدة من أكبر الاقتصادات في القارة. فهي تنتج البلاتين أكثر من أي بلد آخر، وتزود العالم بالكثير من المنغنيز والكروم، وهي معادن تحتاجها سلاسل التوريد الخليجية والغربية.
الخطر الأكبر بالنسبة لجنوب أفريقيا لا يتمثل في خسارة أموال الخليج بقدر ما يتمثل في السمعة الطيبة بعدم القدرة على التنبؤ بين المستثمرين الذين يشعرون بالقلق من المخاطر. فهي تحاول اتخاذ مواقف لا تتناسب بسهولة مع بعضها البعض: الاعتماد على الأسواق الغربية، والتحالف مع أعداء أمريكا، والبقاء على مقربة من روسيا والصين، ومغازلة دول الخليج التي تخشى إيران.
ولا تزال هناك حالة من عدم اليقين بشأن موقف جنوب أفريقيا الفعلي على المستوى الدولي، ولا يحب المستثمرون عدم اليقين
قال دارين بيرجمان، وزير الظل السابق للعلاقات الدولية في حزب التحالف الديمقراطي: “يريد المستثمرون اليقين والقدرة على التنبؤ على المدى الطويل”. “لا تزال هناك حالة من عدم اليقين بشأن موقف جنوب أفريقيا الفعلي على المستوى الدولي، والمستثمرون يكرهون عدم اليقين”.
وقال بيرجمان: “إن الخطر يكمن في استعداء الشركاء التجاريين الرئيسيين مثل الولايات المتحدة وربما الاتحاد الأوروبي”. “يتعين على جنوب أفريقيا أن تعمل على إيجاد التوازن بين الجانبين بعناية”.
