ويتعين على قمة المنتدى الهندي الأفريقي الرابعة أن تتعامل مع التعاون الدفاعي ليس باعتباره امتداداً رمزياً للتضامن بين بلدان الجنوب، بل باعتباره ركيزة عملية للمرونة الاستراتيجية. وتلتقي الهند وأفريقيا في بيئة عالمية تتسم بانعدام الأمن، وتفتت سلسلة التوريد، والجريمة البحرية، وحالات الطوارئ المناخية، وانعدام الأمن الغذائي، وتجدد المنافسة بين القوى العظمى. إن الساحة الأكثر تركيزاً وارتباطاً بالسياسة لتحقيق شراكة أعمق هي سلسلة البحر الأحمر وغرب المحيط الهندي: الحزام البحري الذي يربط قناة السويس، وباب المندب، وخليج عدن، والقرن الأفريقي، وساحل شرق أفريقيا، والدول الجزرية، والجنوب الأفريقي.
وهنا تلتقي نقاط الضعف الهندية والأفريقية بشكل أكثر وضوحا. وتعتمد الهند على الممرات البحرية الآمنة للتجارة وتدفقات الطاقة والتواصل بين المغتربين. وتعتمد الدول الساحلية والمرتبطة باليابسة في أفريقيا على نفس المياه في الواردات، وإيرادات الموانئ، ومصائد الأسماك، وسلاسل الإمداد الإنسانية، وتنمية الاقتصاد الأزرق. لقد كشفت أزمة البحر الأحمر كيف يمكن للصراع المحلي أن يؤدي إلى تأثيرات نظامية. ووفقا للبنك الدولي، يمثل البحر الأحمر عادة حوالي 30 في المائة من حركة الحاويات العالمية، لكن حركة المرور عبر قناة السويس وباب المندب انخفضت بشكل حاد بحلول نهاية مارس 2024 نتيجة للصراع الإقليمي. تضاعفت حركة المرور حول رأس الرجاء الصالح في نفس الوقت تقريبًا بسبب هذا، مما يشير إلى أن السفن اختارت المسار الأطول ولكن الأكثر أمانًا. وتتطلب مثل هذه الاتجاهات العالمية استجابة استباقية من جانب الدول، والتعاون أمر أساسي لتحقيق استجابة فعالة.
وتعتمد الدول الساحلية والمرتبطة باليابسة في أفريقيا على نفس المياه في الواردات، وإيرادات الموانئ، ومصائد الأسماك، وسلاسل الإمداد الإنسانية، وتنمية الاقتصاد الأزرق.
وتمتلك الهند وأفريقيا بالفعل الأساس المؤسسي للتعاون الدفاعي. حدد إعلان لكناو لعام 2020 عمليات حفظ السلام والتدريب ومكافحة القرصنة والأمن البحري والمساعدة الإنسانية ومكافحة الإرهاب والإغاثة في حالات الكوارث ودعم القوة الاحتياطية الأفريقية كمجالات للتعاون. وبالإضافة إلى ذلك، تم دفع هذه الأجندة في حوار الدفاع الهندي الأفريقي لعام 2022، بمشاركة 50 دولة أفريقية، بما في ذلك 20 وزير دفاع. واقترح إعلان جانديناجار الناتج عن هذا الحوار فترات تدريب إضافية، وإيفاد فرق التدريب، وبناء القدرات، والتدريبات العسكرية، والمساعدات الإنسانية أثناء الكوارث. وبالتالي فإن المشكلة لا تكمن في غياب المشاركة الدبلوماسية، بل في الفجوة بين التزامات القمة والقدرات الدائمة والقابلة للقياس، والتي لا تزال تؤثر على العديد من جهود التعاون على مستوى العالم.
لقد أظهرت المناورات العسكرية الهندية الإفريقية الأخيرة التعاون الواعد والقيود على حد سواء. على وجه الخصوص، جمعت AFINDEX-2023 بين 25 دولة أفريقية والهند للتدريب على الأعمال الإنسانية المتعلقة بالألغام وعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. وقد أدى ذلك إلى تعزيز الألفة بين الجيشين، وتفسير قواعد الاشتباك، وقابلية التشغيل البيني لحفظ السلام. ومع ذلك، فإن بيئة التهديد الناشئة أصبحت بحرية بشكل متزايد. كان AIKEYME-2025 أكثر أهمية من الناحية الاستراتيجية. وشاركت في استضافتها الهند وتنزانيا، وجمعت جزر القمر وجيبوتي وكينيا ومدغشقر وموريشيوس وموزمبيق وسيشيل وجنوب أفريقيا، مع تركيز مراحل الموانئ والبحر على عمليات مكافحة القرصنة، وتبادل المعلومات، وتدريبات الزيارة والصعود والبحث والمصادرة (VDSS)، والتعاون في مجال الأمن البحري. ولا ينبغي لهذه الممارسات وأمثالها أن تظل مجرد أحداث دبلوماسية؛ وينبغي لها أن تصبح العمود الفقري التشغيلي لبنية المرونة البحرية الهندية الإفريقية.
وعلى هذا فإن التعاون الدفاعي بين الهند وأفريقيا لا ينبغي أن يُصاغ باعتباره مساعدة أمنية خارجية لأفريقيا، بل باعتباره دعماً لأولويات الإدارة البحرية في أفريقيا.
إن الاستراتيجية البحرية التي يتبناها الاتحاد الأفريقي توفر الركيزة المعيارية الصحيحة. وقد حددت الاستراتيجية البحرية المتكاملة لأفريقيا لعام 2050 بالفعل القرصنة، والسطو المسلح في البحر، والتزود بالوقود غير القانوني، والاتجار بالبشر، والإرهاب البحري، وتهريب البشر، والجريمة البيئية، والصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم، وتغير المناخ، وضعف الأطر القانونية، وضعف المساعدات الملاحية، وعدم كفاية المسوحات الهيدروغرافية، باعتبارها تهديدات للمجال البحري في أفريقيا. وتتمثل رؤيتها في توليد الثروة من محيطات وبحار أفريقيا من خلال اقتصاد أزرق آمن ومستدام. وعلى هذا فإن التعاون الدفاعي بين الهند وأفريقيا لا ينبغي أن يُصاغ باعتباره مساعدة أمنية خارجية لأفريقيا، بل باعتباره دعماً لأولويات الإدارة البحرية في أفريقيا.
وتمتلك الهند أصولاً تتناسب مع هذه الأجندة. تم تصميم مركز دمج المعلومات – منطقة المحيط الهندي، الذي تم إطلاقه في عام 2018 في جوروجرام، لتحسين الوعي بالمجال البحري، وتبادل المعلومات حول السفن ذات الاهتمام، ودعم بناء القدرات، وتنسيق الاستجابة للحوادث والمساهمة في الإغاثة في حالات الكوارث. هذه القدرة ذات صلة كبيرة بالدول الساحلية الأفريقية، ولكن فائدتها ستزداد إذا تم ربطها بشكل متعمد بالمراكز البحرية الأفريقية، وخفر السواحل، ووكالات مصايد الأسماك، وسلطات أمن الموانئ، والمجتمعات الاقتصادية الإقليمية.
وتكمن الفرصة الثانية في التعاون في مجال الصناعات الدفاعية. وصلت صادرات الهند الدفاعية إلى 384.24 مليار روبية هندية، أو حوالي 4.11 مليار دولار أمريكي، في السنة المالية 2025-2026، بزيادة تزيد عن 62 بالمائة عن العام السابق؛ وتصدر الهند الآن معدات دفاعية إلى أكثر من 80 دولة. وهذا يخلق مساحة للمشتريات الأفريقية بأسعار معقولة، ولكنه يزيد أيضًا من مخاطر السياسة. إذا أطر IAFS-IV التعاون الدفاعي في المقام الأول من حيث الصادرات، فسوف تصبح العلاقة معاملات. لا يحتاج الشركاء الأفارقة إلى المعدات فحسب، بل إلى دعم دورة الحياة: الصيانة وقطع الغيار والإصلاح والتدريب والمهارات الفنية المحلية وقابلية التشغيل البيني والتمويل والتكيف مع حقائق الأمن الساحلي، لا تتمتع سفينة دورية أو نظام رادار أو طائرة بدون طيار أو منصة اتصالات بقيمة استراتيجية إلا إذا كان من الممكن الحفاظ عليها.
يمكن لـ IAFS-IV النظر في خمسة تسليمات رئيسية على طول الاتفاق الهندي الأفريقي للمرونة البحرية. أولاً، يمكن الموافقة على AIKEYME كعملية AIKEYME-plus التي تجمع كل سنتين بين القوات البحرية والشرطة البحرية وخفر السواحل والسلطات الجمركية ووكالات مصايد الأسماك ومسؤولي أمن الموانئ. ثانيًا، يمكن للهند تطوير نافذة أفريقية مخصصة في إطار التعاون بين IFC-IOR، وربط الوعي بالمجال البحري بمراكز الدمج الإقليمية والوكالات الساحلية الأفريقية. ثالثًا، الدول الأفريقية المشاركة والهند وبوسعها أن تنشئ برنامجاً مشتركاً لمكافحة صيد الأسماك غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم، والقرصنة والاتجار في غرب المحيط الهندي، يجمع بين تتبع السفن، وأطر الملاحقة القضائية، والتدريب القانوني. رابعاً، من الممكن اعتماد التعاون الدفاعي الصناعي بحيث يشمل حزم الاستدامة، وليس المبيعات فقط: خطوط أنابيب قطع الغيار، ومراكز الإصلاح، وإصدار شهادات الفنيين المحليين، والتدريب على أجهزة المحاكاة. خامساً، من الممكن أن تشمل المراجعة والمتابعة بعد العمليات تمارين تتبع لوحة القيادة العامة، وتبادل المعلومات البحرية، وفتحات التدريب، ونشر الموارد البشرية عالية الموارد، ودعم الصيانة، والنساء في عمليات حفظ السلام.
وبوسع الهند أن تعمل على إنشاء نافذة أفريقية مخصصة في إطار التعاون بين مؤسسة التمويل الدولية ومعهد العمليات الدولية، وربط الوعي بالمجال البحري بمراكز الدمج الإقليمية والوكالات الساحلية الأفريقية.
وتكمن قيمة هذا النهج المقترح في قدرته على ربط الأمن بالتنمية. إن تأمين البحار يقلل من مخاطر التجارة، ويحسن الاستجابة للكوارث، ويحمي مصائد الأسماك، ويدعم القدرة التنافسية للموانئ، ويعزز الاقتصادات الزرقاء الأفريقية. وبالنسبة للهند، فهو يقدم وسيلة ذات مصداقية للنهوض بماهاساجار دون أن تبدو ممتدة أو هرمية. ماهاساجار هو المسعى البحري الرئيسي للهند وعقيدة الإستراتيجية ويمثل امتدادًا للرؤية السابقة لـ SAGAR (“المحيط العظيم”). وهو يعكس ظهور الهند كقوة بحرية عالمية تعمل على تعزيز التنمية الاقتصادية والأمن التعاوني، ويمثل تحولاً من منظور المحيط الهندي الإقليمي إلى منظور عالمي للمحيط الهندي. ولا ينبغي أن تكمن القوة المميزة في النهج الذي تتبناه الهند في قدرتها على الإنفاق أكثر من القوى الأخرى، بل في قدرتها على توفير قدرات ميسورة التكلفة وقابلة للتشغيل البيني وتحظى بالاحترام السياسي وتتوافق مع الأولويات الأفريقية.
وفي نهاية المطاف، سوف يعتمد نجاح المرحلة الرابعة من النظام الدفاعي الهندي الأفريقي على ما إذا كان قادراً على نقل التعاون الدفاعي بين الهند وأفريقيا من التدريبات العرضية إلى المرونة المؤسسية. ويُعَد ممر البحر الأحمر وغرب المحيط الهندي المكان المثالي للبدء لأنه حيث يكون الخلل واضحا، وتتداخل المصالح، ويمكن قياس التعاون العملي فيه. إن التوصل إلى اتفاق مركز بشأن المرونة البحرية من شأنه أن يعطي القمة نتيجة أمنية ملموسة: ليس إعلاناً آخر للصداقة، بل آلية تساعد الهند وأفريقيا في تأمين البحار المشتركة التي تعتمد عليها التنمية في البلدين بشكل متزايد.
إسرائيل نيابوري نياديرا باحث أول في كلية الدفاع الوطني بكينيا.
الآراء الواردة أعلاه مملوكة للمؤلف (المؤلفين). أبحاث وتحليلات ORF متاحة الآن على Telegram! انقر هنا للوصول إلى المحتوى المنسق لدينا – المدونات والنماذج الطويلة والمقابلات.
