الصراع الجنوبي الغربي: تهديد متزايد والمسؤولية السياسية للرئيس حسن شيخ
تحليل
بيدوا، الصومال ويظهر القتال الذي اندلع في بيدوا أن الخلاف السياسي بين الحكومة الفيدرالية وإدارة عبد العزيز حسن محمد لفتغارين يتطور إلى صراع مسلح يهدد المدنيين والنظام الفيدرالي الصومالي والحملة ضد حركة الشباب.
وقُتل أربعة مدنيين على الأقل في القتال الأخير، بينما أصيب 98 آخرون، بحسب مسؤول في مستشفى باي الإقليمي. ومن بين الجرحى 28 امرأة ورجل مسن أصيب برصاصة طائشة. وقالت الحكومة الفيدرالية إن ما يقرب من 30 من أفراد القوات التي هاجمت المدينة قتلوا، رغم أنه لم يتم التحقق من هذا الرقم بشكل مستقل.
ولم يكن هذا حادثا أمنيا معزولا. لقد نتج ذلك عن قرار فيلا الصومال باستخدام القوة العسكرية في نزاع سياسي وانتخابي كان من الممكن حله في البداية من خلال الحوار.
وسيطرت القوات الاتحادية على بيدوة في 30 مارس/آذار، مما أجبر لفتغارين على إعلان استقالته ومغادرة المدينة بعد ذلك. وأكد لاحقًا أنه ظل الرئيس الشرعي لولاية الجنوب الغربي.
ووصفت الحكومة الفيدرالية، التي انتهت ولايتها بموجب الجدول الزمني المحدد بأربع سنوات للدستور المؤقت لعام 2012، عملية الاستيلاء على السلطة بأنها استعادة النظام الدستوري. ووصفه لفتغارين وأنصاره بأنه انقلاب أدى إلى تفكيك إدارة منتخبة.
وبعد الاستيلاء على السلطة، تم إعلان الشيخ عدن محمد نور مادوبي رئيسًا لولاية الجنوب الغربي في 10 يونيو بعد حصوله على 88 صوتًا من أصل 90 صوتًا.
وقد قدم الرئيس حسن شيخ محمود وحلفاؤه السياسيون الانتخابات كجزء من عملية الاقتراع العام التي تأسست على أساس الدستور الصومالي المعدل المثير للجدل. ومع ذلك، وصفها معارضو عدن مادوبي بأنها مسابقة مصممة لإنتاج فائز محدد مسبقًا.
ولذلك نجحت فيلا الصومال في الاستيلاء على بيدوا، وإزالة لافتغارين، وتشكيل إدارة تدعمها. ما لم يتم تأمينه هو تسوية سياسية مقبولة للأحزاب المتنافسة في ولاية الجنوب الغربي.
والنتيجة هي أن النزاع الانتخابي أصبح حرباً يموت فيها المدنيون والجنود.
التاريخ يظهر من جديد في الصراع السياسي في بيدوة
إن ما يحدث الآن في بيدوة يذكرنا بأحداث عام 1995 التي أدت إلى إنشاء جيش الرحانوين للمقاومة.
وفي أعقاب انهيار الحكومة المركزية في الصومال في عام 1991، أصبحت المناطق الزراعية الواقعة بين نهري جوبا وشبيلي ساحات قتال للفصائل المسلحة. ونهبت المزارع، وأخذت الماشية، وتعطلت الإمدادات الغذائية، وتشردت المجتمعات المحلية.
وأفادت منظمات حقوق الإنسان أن تدمير ونهب المجتمعات الزراعية ساهم بشكل كبير في المجاعة الكارثية التي ضربت جنوب الصومال. أصبحت بيدوة معروفة عالمياً باسم “مدينة الموت”.
في مارس 1995، أنشأ زعماء ديجيل وميريفل سلطة محلية تُعرف باسم مجلس الحكم الأعلى لديجيل-ميريفل.
في 17 سبتمبر 1995، استولت القوات التابعة لأمير الحرب الجنرال محمد فرح عيديد على بيدوة وأزالت الإدارة المحلية. تمثل قوات عيديد أقوى قوة عسكرية في المنطقة واستخدمت تلك القوة لتحديد من سيحكم المدينة.
وبعد أقل من شهر، في 13 أكتوبر 1995، تجمع شيوخ وسياسيون ومثقفون وضباط عسكريون سابقون في جافي، غرب بيدوة، حيث أسسوا جيش الرحانوين للمقاومة.
وتم انتخاب العقيد حسن محمد نور شاتيجادود رئيسا، في حين أصبح الشيخ عدن مادوبي ومحمد إبراهيم حبسادي عضوين في قيادتها العليا.
تم إنشاء جيش راحانوين للمقاومة لمقاومة المبدأ القائل بأن قوة عسكرية أقوى من السكان المحليين يمكنها احتلال أراضيها وإزالة إدارتها ثم تحديد مستقبلها السياسي.
استعاد جيش راحانوين للمقاومة السيطرة على حدر في عام 1998 وبيدوة في 6 يونيو/حزيران 1999. وكان الجنرال عيديد قد توفي في عام 1996، ولذلك كانت القوات التي طردت من المدينة تحت قيادة ابنه حسين محمد فرح عيديد.
وأدى انتصار جيش راحانوين للمقاومة في نهاية المطاف إلى إنشاء إدارة مستقلة في الجنوب الغربي في عام 2002، وعاصمتها بيدوا.
والدرس المستفاد من ذلك التاريخ هو أن الاستيلاء على بيدوة لم يخلق الشرعية السياسية تلقائياً. أنتجت مقاومة مسلحة.
طريقة مماثلة في فترة مختلفة
الظروف في عامي 1995 و2026 ليست متطابقة. وفي عام 1995، كان عيديد زعيماً لفصيل يعمل في بلد لا توجد فيه حكومة مركزية فاعلة. والقوات المنتشرة حاليا في بيدوا تنتمي رسميا إلى الجيش الوطني الصومالي وتتلقى أوامرها من الحكومة الاتحادية التي لا تزال ولايتها وشرعيتها الدستورية محل نزاع.
ومع ذلك، فإن الأساليب السياسية بها أوجه تشابه لا يمكن تجاهلها: فقد دخلت قوة عسكرية أقوى من الإدارة الإقليمية إلى بيدوة، وأزالت القيادة الحالية، وسيطرت على المؤسسات الحكومية، ثم نظمت بعد ذلك عملية سياسية تهدف إلى إضفاء الشرعية على النظام الجديد.
إن الفارق بين الحكومة التي تتمتع بالشرعية والحكومة التي تدعمها القوة يتحدد بالقبول الشعبي، وليس بعدد الجنود الذين يحمون المجمع الرئاسي.
عدن مادوبي والمفارقة المؤلمة لتاريخ جيش الرب للمقاومة
إن دور عدن مادوبي يجعل الوضع حساسا تاريخيا.
وكان من بين قادة جيش راحانوين للمقاومة الذين قاوموا في وقت سابق استيلاء قوة متفوقة عسكريا على بايدوا والتي أطاحت بالإدارة المحلية. وبعد ثلاثين عامًا، أصبح المستفيد السياسي المباشر من استيلاء عسكري آخر على المدينة نفسها.
وفي عام 2002، انقسم جيش راحانوين للمقاومة نفسه بين فصيل بقيادة شاتيجادود وآخر بقيادة نائبيه عدن مادوبي ومحمد إبراهيم حبسادي.
اندلع القتال في بيدوة، وتغيرت السيطرة على المدينة عدة مرات. ومرة أخرى يدفع المدنيون ثمن الصراع السياسي بين قيادات حركة المقاومة السابقة.
يوضح هذا التاريخ مدى السرعة التي يمكن بها لمنظمة أو مجتمع موحد سابقًا أن ينقسم إلى معسكرات مسلحة عندما ينهار اتفاقه السياسي.
ولاية الجنوب الغربي تقترب الآن من خطر مماثل.
مسؤولية الرئيس حسن شيخ
تقع المسؤولية الأساسية عن أي عمل من أعمال الحرب على عاتق الطرف الذي يشن هجومًا أو يقتل مدنيين أو ينتهك قوانين الحرب. لكن المسؤولية السياسية عن خلق ظروف الصراع تمتد إلى ما هو أبعد من الطرف الذي يطلق الرصاصة الأولى.
كان الرئيس حسن شيخ محمود القائد الأعلى للقوات المسلحة ورئيس الحكومة الفيدرالية والمدافع الرئيسي عن السياسات الدستورية والانتخابية في قلب النزاع في ولاية الجنوب الغربي.
وأتيحت لإدارته الفرصة لمواصلة الحوار والوساطة والعملية الانتخابية التي تتفق عليها الأطراف المتنافسة. وبدلاً من ذلك، تم استخدام القوات الفيدرالية للسيطرة على عاصمة إحدى الدول الأعضاء الفيدرالية المتورطة في نزاع سياسي مع فيلا الصومال.
ولذلك لا يستطيع الرئيس حسن شيخ أن ينأى بنفسه عن عواقب ذلك القرار.
إذا انتشر الصراع عبر ولاية جنوب غرب البلاد، وإذا حملت المجتمعات في باي وباكول السلاح، أو إذا قُتل المزيد من المدنيين، أو إذا استغلت حركة الشباب الانقسامات، فسوف يُسأل الرئيس عن سبب اختيار القوة العسكرية لحل الخلاف السياسي.
كما سيتم سؤاله عن سبب إرسال القوات الفيدرالية إلى بيدوا بينما لا تزال أجزاء كبيرة من الصومال تحت سيطرة حركة الشباب.
تم إنشاء الجيش الوطني الصومالي للدفاع عن الشعب الصومالي ومواجهة التنظيمات المسلحة التي تهدد البلاد. وعندما يتم استخدامه للتأثير على الانتخابات في دولة عضو فيدرالية، فإنه يخاطر بفقدان ثقة بعض الأشخاص أنفسهم الذين يجب عليهم حمايتهم.
وزعمت الحكومة الفيدرالية أن أعضاء حركة الشباب رافقوا القوات الداعمة للفتغارين خلال القتال الأخير. وقال مسؤولون من إدارة الجنوب الغربي بقيادة عدن مادوبي إنهم انتشلوا جثثا وأسروا سجناء ينتمون إلى الجماعة.
ولم يتم التحقق من هذه الادعاءات بشكل مستقل. ولكن حتى لو استغل أعضاء حركة الشباب الهجوم، فإن السؤال السياسي المركزي يظل قائما: من الذي خلق الفراغ والانقسامات التي سمحت للمنظمة باختراق الصراع؟
وقالت المحللة الأمنية سميرة جيد لوكالة أسوشيتد برس: “عندما تتم تسوية النزاعات على القيادة من خلال القوة العسكرية، فإنها تخلق ظروفًا يمكن للجماعات الإرهابية استغلالها”. “المدنيون الصوماليون يدفعون الثمن في نهاية المطاف”.
الخطر الإنساني
وتستضيف بيدوا عدداً كبيراً من النازحين داخلياً الذين فروا من الجفاف والصراع والفقر. وتعاني الخدمات الصحية في المدينة بالفعل من نقص في الأسرة والأدوية والموظفين.
وخلص تقرير لمنظمة أطباء بلا حدود نُشر في يوليو/تموز إلى أن واحداً من كل أربعة أطفال يعيشون في مخيمات النازحين في بيدوة يعاني من سوء التغذية الحاد.
يمكن أن يؤدي النزاع المطول إلى عرقلة عمليات توصيل المساعدات الإنسانية، وإغلاق طرق الإمداد، وتعطيل الخدمات الصحية، وإجبار المزيد من الأسر على ترك منازلهم.
وكانت التوترات السياسية والمخاوف من القتال قد أدت بالفعل إلى نزوح أكثر من 50 ألف شخص خلال شهري مارس/آذار وأوائل أبريل/نيسان، وفقاً لوكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة.
ولا يقتصر الخطر على بيدوة. وإذا تطور الصراع إلى تعبئة المجتمعات المسلحة، فقد ينتشر إلى مناطق أخرى في باي وباكول قبل أن يصل إلى شابيلي السفلى والمناطق المجاورة.
نزاع دستوري تحول إلى حرب
تعد أزمة الجنوب الغربي جزءًا من نزاع أوسع نطاقًا يتعلق بالدستور الصومالي وصلاحيات مؤسساته الفيدرالية.
وبموجب الجدول الزمني لأربع سنوات الذي حدده الدستور المؤقت لعام 2012، كان من المتوقع أن تنتهي ولاية الرئيس حسن شيخ في 15 مايو 2026.
وتقول فيلا الصومال إن التعديلات الدستورية التي تمد الفترات الرئاسية والبرلمانية إلى خمس سنوات تسمح للمؤسسات الحالية بالبقاء في مناصبها. وترفض المعارضة وبونتلاند وجوبالاند وغيرها من الجهات السياسية الفاعلة هذا التفسير. ويقولون إن التعديلات افتقرت إلى الإجماع الوطني ولا يمكنها تمديد الولاية الممنوحة بموجب الإطار الدستوري السابق بأثر رجعي.
وبغض النظر عن المواقف المختلفة بشأن هذا الجدل، فإن الحكومة الفيدرالية لا تستطيع اكتساب الشرعية لاستخدام القوات الوطنية لاختيار أو استبدال قادة الولايات الأعضاء الفيدرالية.
تقول فيلا الصومال إنها تقود الصومال نحو الاقتراع العام. ومع ذلك، لم يُسمح لشعب ولاية الجنوب الغربي بالاختيار المباشر بين لفتغارين وعدن مادوبي وغيرهم من المرشحين.
تم اختيار عدن مادوبي من قبل برلمان إقليمي يعمل في مدينة استولت عليها القوات الفيدرالية بعد إزالة الإدارة السابقة. وهذا من شأنه أن يعزز الشكوك في أن العملية الانتخابية قد استخدمت لإضفاء الشرعية على النتيجة التي تم تحقيقها في البداية من خلال القوة العسكرية.
تحذير بيدوا
الدرس المستفاد من عام 1995 ليس أن عيديد والحكومة الفيدرالية الحالية يعملان في ظل ظروف متطابقة. والدرس المستفاد من ذلك هو أن أقوى جهة عسكرية قد تسيطر على بيدوة ولكنها لا تستطيع الحصول على قبول شعبي من خلال الأسلحة.
استولى عيديد على المدينة، لكن احتلاله أنتج جيش راحانوين للمقاومة، الذي طرد قواته في النهاية.
سيطرت فيلا الصومال على بيدوة، وأزاحت لفتغارين ودعمت انتخاب عدن مادوبي. لكن النتيجة لم تكن الاستقرار. وقد أدى ذلك إلى مقاومة مسلحة، ووفيات بين المدنيين، وانقسامات داخل قوات الأمن، وإتاحة الفرصة لحركة الشباب لاستغلال الصراع.
ولن يتم إيجاد الحل من خلال هجوم عسكري آخر. فهو يتطلب وقفاً فورياً لإطلاق النار، وإنهاء استخدام القوات الفيدرالية في المنافسة السياسية، ووساطة مستقلة يقودها شيوخ الجنوب الغربي، وعملية سياسية شاملة.
ولا تزال أمام الرئيس الصومالي السابق حسن شيخ فرصة لمنع انتشار الصراع. ولكن إذا استمر في محاولته استبدال القوة العسكرية بالاتفاق السياسي، فإن المسؤولية عن العواقب لن تنتهي على عاتق القادة الذين يقاتلون في بيدوة.
وسوف يمتد مباشرة إلى فيلا الصومال والرئيس الذي قرر حل النزاع السياسي من خلال الجيش الوطني.
جارو اون لاين
