أدانت منظمة العفو الدولية يوم الأربعاء قانون مكافحة الإرهاب الكويتي الذي قد تكون له تداعيات خطيرة على حرية التجمع والتعبير. صدر على خلفية الهجمات الأمريكية الإسرائيلية، المرسوم رقم.47 لسنة 2026 بتاريخ صدر في شأن مكافحة جرائم الإرهاب في 15 مارس 2026.
ينص القانون الجديد على تعريفات فضفاضة وغامضة للإرهاب، ويوسع نطاق عقوبة الإعدام لأي جريمة مصنفة على أنها عمل إرهابي، وينشئ محاكم متخصصة للتهم المتعلقة بالإرهاب. في فبراير/شباط الماضي، وسط الهجمات الأمريكية الإسرائيلية غير القانونية ضد إيران، تعرضت عدة مجموعات متحالفة في الكويت لهجوم انتقامي من قبل السلطات الإيرانية. وبحسب ما ورد قُتل حوالي ثمانية أشخاص من الكويت خلال هذه الهجمات
وبموجب المرسوم رقم 47، فإن “العمل الإرهابي” هو أي عمل أو تهديد “يتسبب في الإضرار بالموارد الوطنية أو الممتلكات الخاصة أو العامة أو المرافق العامة أو وسائل النقل البرية أو البحرية أو الجوية أو الأمن السيبراني … بهدف نشر الرعب بين الناس، أو تعريض سلامة وأمن المجتمع للخطر، أو إجبار سلطة عامة أو منظمة إقليمية أو دولية على القيام أو الامتناع عن القيام بأي عمل”.
ويمنح هذا التشريع السلطات سلطة تقديرية للاعتقال التعسفي والمحاكمة والحكم على الأشخاص، وبالتالي الحد من الحقوق الأساسية للناس التي يحميها القانون الدولي لحقوق الإنسان. تشمل عتبة التجريم المنخفضة هذه مجموعة واسعة من الإجراءات التي يمكن اعتبارها معارضة لإجراءات الحكومة، بما في ذلك حملات المناصرة والاحتجاجات السلمية. ويقدم القانون الجديد فئة “خطر الإرهاب” التي يمكن تطبيقها استناداً إلى مصطلحات غير محددة مثل “نشر” أو تأييد أو “تمجيد” الأفكار التي تحرض على الأعمال الإرهابية. علاوة على ذلك، يفشل القانون في تحديد السلطة المسؤولة عن تحديد ما إذا كان شخص ما يشكل “خطراً إرهابياً”، مما يترك العملية مفتوحة لإساءة الاستخدام.
كما ينص القانون على عقوبة الإعدام لجميع الجرائم تصنيفه على أنه “عمل إرهابي”.بما في ذلك الأحكام غير العنيفة. إن توسيع الكويت لتطبيق عقوبة الإعدام يشكل انتهاكاً لالتزاماتها بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.
وأشار محمود شلبي، الباحث الإقليمي في منظمة العفو الدولية، إلى ما يلي:
“لا يجوز استخدام الأمن القومي كمبرر للدوس على الحقوق وتوسيع سلطات الدولة، ولابد من الرد على أي تهديدات مشروعة بطريقة تتفق مع القانون الدولي”.
قبل قانون 2026، كان تعريف “العمل الإرهابي” وفقا لقانون الكويت وتضمن قانون مكافحة غسل الأموال ومكافحة تمويل الإرهاب (رقم 106/2013) الأفعال أو محاولة ارتكاب أفعال تهدف إلى التسبب في الوفاة أو الإصابة الجسدية الجسيمة، فضلاً عن الجرائم التي تقع ضمن نطاق تسعة صكوك قانونية دولية. ويحدد هذا القانون عقوبات عدم الامتثال للأفراد المتورطين في غسل الأموال وتمويل الإرهاب، بما في ذلك تجميد الأموال والأصول.
كجزء من حزمة مكافحة الإرهاب التي تم تقديمها في مارس/آذار، أنشأت الكويت فرع نيابة متخصص، “النيابة العامة لجرائم أمن الدولة والإرهاب وتمويل الإرهاب”، لتكون لها الولاية القضائية الحصرية على قضايا الإرهاب. إلى جانب ذلك، تم إنشاء محاكم ابتدائية مخصصة للنظر في القضايا المتعلقة بالإرهاب، إلى جانب محاكم الاستئناف المتخصصة التي تكون أحكامها نهائية.
منذ اندلاع الصراع في الشرق الأوسط، قامت الجمهورية الإسلامية بقصف الكويت، حتى أنها تسببت في تدمير شديد للبنية التحتية المدنية واستهداف القواعد الأمريكية. وقد أصدر مجلس التعاون الخليجي تحذيرات غامضة بشأن ذلك شائعات والمعلومات الكاذبة، لجأت بعدها الدول الأعضاء إلى الاعتقالات الجماعية. واعتقلت دول الخليج أكثر من 1000 شخص، في تضييق الخناق على أي تعبير يتعلق بالحرب الأميركية الإسرائيلية.
وخلال الأشهر القليلة الماضية، اعتقلت الكويت عدداً من الصحفيين، من بينهم المعلق السياسي الأمريكي الكويتي محمد صالح السبتي، وجردتهم من ملابسهم. جنسية الصحفي الأمريكي الكويتيأحمد شهاب الدين وشقيقتيه بعد أيام قليلة من إطلاق سراحه احتجاز غير قانوني.
