رئيس تايوان لاي تشينغ-تي (賴清德) كان من المفترض أن يشرع في بلده أول رحلة دبلوماسية إلى أفريقيا في 22 أبريل. وكان الوفد متوجهاً إلى مملكة إيسواتيني لعدة أيام على شرف الذكرى الأربعينذ ذكرى اعتلاء الملك مسواتي الثالث العرش. وإسواتيني، آخر حلفاء تايوان الدبلوماسيين الرسميين في أفريقيا، هي ملكية مطلقة تقع في الجنوب الأفريقي. وحضر مسواتي، الذي لديه 16 زوجة وأكثر من 30 طفلاً، حفل تنصيب لاي عام 2024، ثم-الرئيس تساي إنغ وين وزارت البلاد في سبتمبر 2023 قبل انتهاء فترة ولايتها الثانية. للحظة، بدا الأمر كما لو أن لاي سيفعل ما يفعله رئيس دولة نموذجي ــ إقامة علاقات دبلوماسية بين دولة وأخرى ــ وهو أمر نادر الحدوث بالنسبة لرئيسها، نظراً للعزلة الدبلوماسية التي تعيشها تايوان. سيحضر احتفال إيسواتيني العديد من القادة الآخرين من جميع أنحاء أفريقيا، الأمر الذي كان من شأنه أن يمنح لاي فرصة التعرف على رؤساء دول آخرين في القارة.
ليس بهذه السرعة.
وفي الساعة الحادية عشرة، أعلنت تايبيه أن الرحلة بأكملها قد ألغيت لأن طائرة لاي لم تتمكن من الوصول إلى إيسواتيني. ولم تكن هناك مشاكل ميكانيكية في الطائرة. بدلاً من ذلك، هناك ثلاث دول على مسار رحلة لاي – سيشيل وموريشيوس ومدغشقر –تم إلغاء الإذن لكي يطير لاي عبر مجالهم الجوي. بدون تصاريح الطيران هذه، لم يتمكن لاي من الوصول بسهولة إلى إيسواتيني، حيث تسيطر هذه الدول الثلاث على جزء كبير من المجال الجوي في المحيط الهندي، وكان من المحتمل أن يؤدي التحول إلى طريق آخر إلى قيام المزيد من الدول باتباع حذوها.
هناك جدل يشكك بحق في الغرض من العلاقة الرسمية بين تايوان وإسواتيني، نظراً لتاريخها الحافل بالعنف ضد الاحتجاجات والنشاط الديمقراطي. وبالفعل هناك عنصر النفاق والتي يتعين على تايبيه أن تعالجها لدعمها مثل هذه الحكومة المناهضة للديمقراطية في حين ترسم نفسها كمعقل عالمي للديمقراطية في أماكن أخرى.
لا تسعى هذه المقالة إلى تحليل العلاقة بين تايوان وإسواتيني. وبدلاً من ذلك، فهو يركز على الآثار المترتبة على إلغاء رحلة لاي التي قام بها لاي. يمثل الإلغاء القسري لهذه الرحلة نوعًا جديدًا من الإكراه الذي تمارسه جمهورية الصين الشعبية في جهودها لتقييد قدرة تايبيه على إقامة علاقات دولية طبيعية.
الإكراه الصيني على ارتفاعات عالية
كيف انقلبت زيارة دبلوماسية نموذجية بشكل جذري؟ لماذا تلغي ثلاث دول منفصلة قدرة رئيسها الحالي على الطيران عبر مجالها الجوي؟ وإجابة تايوان بسيطة: فالصين أرغمتهم على القيام بذلك. في أ المؤتمر الصحفي الذي عقد يوم 21 أبريل، بان منغ آن (潘åŸå®‰)، ألقى الأمين العام للرئيس لاي باللوم على حكومة جمهورية الصين الشعبية في الإلغاء المفاجئ، قائلاً:
وكان من المقرر أصلاً أن يغادر الرئيس لاي يوم 22 أبريل لزيارة إيسواتيني. ومع ذلك، تم إلغاء تصاريح الطيران لبعض البلدان على طول مسار الرحلة المستأجرة فجأة. […] وبحسب فهمنا، قامت ثلاث دول، هي سيشيل وموريشيوس ومدغشقر، بإلغاء تصاريح الطيران لطائرة الرئيس المستأجرة دون إشعار مسبق أو مبرر. وكان السبب الحقيقي وراء قراراتهم هو الضغوط الشديدة من جانب السلطات في الصين، بما في ذلك الإكراه الاقتصادي. […] تدين حكومة جمهورية الصين (تايوان) بشدة الإجراءات الفظة والقسرية التي اتخذتها السلطات في بكين.
Â
الصورة: الأمين العام للرئيس بان مين آن يتحدث في مؤتمر صحفي في المكتب الرئاسي، ويعلن إلغاء رحلة الرئيس لاي المقررة إلى إيسواتيني (21 أبريل 2026). (مصدر الصورة: المكتب الرئاسي لجمهورية الصين)
ومن غير المعروف حاليًا نوع الإكراه الذي نفذته بكين لحمل الدول الثلاث على إلغاء تصريح التحليق فوقها. سيشيل ومدغشقر لم يسمحوا بالتحليق لأنهم لا يعترفون بتايوان كدولة، لذلك منعوا الرئيس من استخدام مجالهم الجوي للوفد الدبلوماسي. وزارة خارجية مدغشقر قال المسؤول“الدبلوماسية الملغاشية تعترف بصين واحدة فقط. لقد تم اتخاذ القرار مع الاحترام الكامل لسيادة مدغشقر على مجالها الجوي وقال مسؤول سيشيلوأضاف أن “القرار اتخذ بشكل مستقل ووفقا للإجراءات المتبعة”.
ومع ذلك، وفقًا لتايبيه، هناك ما هو أكثر من مجرد اتخاذ ثلاث دول بشكل مستقل نفس القرار في نفس الوقت. ووفقاً لأحد المسؤولين في تايبيه، هددت بكين بذلك إلغاء تخفيف الديون لهذه الدول إذا لم تمنع رحلة لاي.
الصورة: خريطة لجنوب أفريقيا تظهر إيسواتيني (المشار إليها هنا باسم سوازيلاند، اسم الدولة قبل عام 2018). باعتبارها دولة غير ساحلية، يجب أن تمر الرحلات الجوية المتجهة إلى مباباني، عاصمة إيسواتيني، عبر المجال الجوي لأحد جيرانها. ستقترب الرحلات الجوية من آسيا من الشرق، وستحتاج إلى المرور عبر المجال الجوي لجزر سيشيل وجزر القمر وموريشيوس و/أو مدغشقر، ما لم تستخدم طريقًا غير مباشر. (مصدر الصورة: المفوضية الأوروبية / ويكيميديا كومنز)
الإكراه الاقتصادي لبكين فيما يتعلق بالاتصالات الدبلوماسية لتايوان
وبطبيعة الحال، لم يلعب استخدام الدين كوسيلة ضغط أي دور في التعليقات الرسمية لجمهورية الصين الشعبية بشأن رفض أذونات التحليق ــ والتي أشادت بدلاً من ذلك بالدول الأفريقية الثلاث لاتخاذها القرار الدبلوماسي الصحيح.éƒå˜‰æ˜†) وأشاد بقرار الدول الثلاث عندما سئل عنه خلال مؤتمر صحفي اعتيادي في 22 أبريل، واستخدمتها كمناسبة للتأكيد مرة أخرى على مطالبات جمهورية الصين الشعبية بالسيادة على تايوان: Â
أقامت جميع الدول الأفريقية، باستثناء إيسواتيني، علاقات دبلوماسية مع الصين [and] وقد أكدوا في مناسبات عديدة أنهم يتمسكون بقوة بمبدأ صين واحدة، وأنه لا يوجد سوى صين واحدة في العالم، وأن تايوان جزء لا يتجزأ من أراضي الصين، وأن حكومة جمهورية الصين الشعبية هي الحكومة الشرعية الوحيدة التي تمثل الصين بأكملها، وأنهم يدعمون بقوة جميع الجهود التي تبذلها الحكومة الصينية لتحقيق إعادة التوحيد الوطني. وتشيد الصين بشدة بالتزام الدول المعنية بمبدأ صين واحدة الذي يتوافق تماما مع القانون الدولي والأعراف الأساسية التي تحكم العلاقات الدولية. من الواضح جدًا أنه لم يعد هناك ما يسمى بـ “رئيس جمهورية الصين” في العالم بعد الآن. وأي شخص يحمل هذا اللقب الزائف يتصرف ضد التاريخ ولن يجلب إلا العار على نفسه.
على الرغم من جهودها لعرض تدابيرها القسرية بعبارات دبلوماسية صريحة، فإن بكين لديها تاريخ طويل في استخدام البلطجة ولي الأذرع لمنع المسؤولين التايوانيين من المشاركة في اجتماعات المنظمات الدولية – وكذلك لمنع المسؤولين الأجانب من دعم تايوان أو زيارتها.
نفذت بكين حملة ضغط اقتصادي واسعة النطاق ضدها ليتوانيا عندما أعلنت فيلنيوس وتايبيه عن خطط لفتح مكاتب تمثيلية غير رسمية في عاصمة كل منهما. لقد ألغت طلبية كبيرة من البيانو التشيكي بعد زيارة مجموعة من المشرعين التشيكيين لتايوان. وهي تمنع تايوان بانتظام من حضور الاجتماعات كمراقب ضيف في المنتديات الدولية مثل المنتدى جمعية الصحة العالمية, الانتربول، و منظمة الطيران المدني الدولي. والآن، قامت بإجبار ثلاث دول أفريقية على منع رئيس تايوان من استخدام مجالها الجوي، حتى في موقف لم يقم فيه لاي بتقديم طلب هبوط للتزود بالوقود ـ حيث كان الرئيس يخطط للطيران مباشرة من تايوان إلى إيسواتيني، لتجنب وضع أي دولة في موقف صعب والتحايل على الاضطرابات في الشرق الأوسط.
وينبغي لقرار موريشيوس، على وجه الخصوص، أن يزعج الولايات المتحدة وحلفائها لأن حظر التحليق يظهر مستوى القوة الاقتصادية التي تمتلكها بكين على البلاد. تتمتع موريشيوس تاريخياً بالسيادة على دييغو جارسيا، وهي قاعدة عسكرية مهمة في المحيط الهندي. وتعمل المملكة المتحدة حالياً على تحقيق ذلك صفقة مع موريشيوس حول مستقبل الجزيرة والقاعدة. إذا كان بإمكان بكين أن تلعب مثل هذه اليد الثقيلة على وصول لاي إلى التحليق، فيجب على لندن وواشنطن أن تقلقا بشأن دور الصين في النجاح المستقبلي لأي صفقة بشأن دييغو جارسيا. يسلط هذا المثال الضوء على النفوذ الصيني العالمي وكيف يوضح أحد القرارات المتعلقة بتايوان المخاطر المستقبلية المحتملة على البلدان الأخرى.
عزلة تايوان: منظر على ارتفاع 35000 قدم
يتناسب القرار الذي اتخذته موريشيوس ومدغشقر وسيشيل مع نمط أوسع من البلدان التي تعطي الأولوية لعلاقتها مع بكين على الصحافة السلبية قصيرة المدى حول تايوان ــ أو مخاوف من الدرجة الثالثة لدول أخرى بشأن موثوقيتها في مواجهة الإكراه الصيني.
وقبل الزيارة، حاولت إدارة لاي رسم صورة واعدة لعلاقات تايوان الدولية في أفريقيا. أكثر من 40 مسؤولاً أفريقياً من 11 دولة أعرب عن دعمه لزيارة لاي. ومع ذلك، خارج أرض الصومال، التي تتمتع بعلاقة شبه رسمية قوية مع تايوان، فمن غير الواضح كم عدد هذه البلدان – ملاوي، وبوتسوانا، وتايوان. وترحب جمهورية أفريقيا الوسطى وجمهورية الكونغو الديمقراطية وساحل العاج وجنوب أفريقيا ونيجيريا وأوغندا وكينيا وزيمبابوي بدخول لاي إلى بلدانهم. وأشارت وزارة الخارجية التايوانية إلى أن الدعم كان عبر الإقليمية وعبر الأحزابلكنه لم يذكر ما إذا كان أي من الأحزاب الحاكمة أعرب عن هذا الدعم.
لم يتبق سوى عدد قليل من الدول التي قد ترحب بأي، وتقاوم الجهود الصينية لوقف مثل هذه الزيارة. رسميا، لا يوجد سوى 12 دولة غادر على الأرض من شأنه أن يرحب بـ لاي في زيارة رسمية. لكن هذا الرقم يتقلص بعد النظر في ذلك لاي لم يحضر وتنصيب البابا ليو الرابع عشر في عام 2025 لتجنب وضع الكرسي الرسولي في موقف حرج مع بكين ــ على الرغم من علاقتها الرسمية مع تايبيه. ولم يقم لاي إلا بزيارة توقف في غوام وهاواي منذ أن أصبح رئيسا ــ ولم يقم بعد بزيارة الولايات المتحدة القارية. إدارة ترامب إلغاء التوقف المخطط له زيارة ل نيويورك في عام 2025 في محاولة للحد من العقبات الرئيسية التي تعترض التوصل إلى اتفاق تجاري، وفي نهاية المطاف عقد قمة بين الرئيس دونالد ترامب والأمين العام للحزب الشيوعي الصيني شي جين بينج.
أصبحت قدرة لاي على السفر والقيام بدوره كرئيس من خلال الانخراط في العلاقات بين الدول معرضة للخطر بشكل متزايد حيث تدفع الدول تايبيه جانبًا على أمل تحسين العلاقات مع بكين. متى كان تساي إنج وين رئيسًاوواجهت معضلات مماثلة، لكنها تمكنت من زيارة 17 دولة، بما في ذلك تسع دول في أول عامين لها في منصبها. ومن المؤكد أن ستة من هذه الدول لم تعد تقيم علاقات دبلوماسية مع تايوان، لذا فإن قائمة لاي محدودة للغاية. إنه يوضح مدى قلة هذه الفرص وتباعدها بالنسبة إلى لاي.
ويشكل الضغط الصيني على سيشيل وموريشيوس ومدغشقر خطوة تشكل سابقة. وكلما قامت بكين بمثل هذه الخطوة، فهذه ليست المرة الوحيدة التي ستحدث فيها هذه الخطوة. وإسواتيني هي آخر حليف لتايوان في أفريقيا، وباراجواي هي آخر حليف لتايوان في أمريكا الجنوبية. إذا كان لاي يريد زيارة باراجواي – وهي دولة تتصدر قائمة بكين للصيد غير المشروع لنفس الأسباب الرمزية مثل إيسواتيني – فما الذي يمنع بكين من الضغط على دولة أو أكثر في أمريكا الجنوبية حتى تحذو حذو السابقة الإفريقية؟ على سبيل المثال، تستطيع البرازيل أو بوليفيا أو بيرو أو الأرجنتين أن تمنع تصاريح التحليق التي يمنحها لاي للسفر إلى جارته غير الساحلية باراجواي.
قد تكون بعض الدول حازمة في دعمها لتايوان، ولكن إذا لم تتمكن بكين من الفوز باعترافها الدبلوماسي الرسمي، فيمكنها الآن استخدام أداة جديدة لمنع رئيس تايوان من تنفيذ دبلوماسية دولة لدولة.
اضطراب في المستقبل؟
من غير الواضح ما هو التالي بالنسبة لـ Lai. إن إلغاء رحلة إلى إيسواتيني لن يؤثر سلبًا على المواطن التايواني العادي، خاصة وأن وزير الخارجية لين تشيا لونج (—ä½³é¾ ) قام بالرحلة بدلاً من ذلك. كما أن الفائدة الاقتصادية للعلاقة أو أي صفقات موقعة خلال الرحلة ستكون ضئيلة أيضًا. ومع ذلك، فإن الضرر الذي لحق بتايوان ليس رمزيًا تمامًا، لأن الإكراه الصيني في هذه الحالة جديد ومن المرجح أن يستخدم مرة أخرى. تحتاج إدارة لاي إلى صياغة رد فعل على السيناريوهات المستقبلية التي تحاول فيها أطراف ثالثة منعه من القيام بواجباته الرئاسية الرسمية.
ومن بين الأمور الإيجابية بالنسبة إلى لاي في الفضاء المحلي هو التأثير الذي قد يخلفه هذا التنمر الصيني على رسائل أحزاب المعارضة عبر المضيق. وقع هذا الحادث في أعقاب مباشرة قمة زائفة بين رئيسة حزب الكومينتانغ (KMT) تشينغ لي وون (鄮—–‡) وشي. كلاهما أحزاب المعارضةوأدان حزب الكومينتانغ وحزب الشعب التايواني دور الصين في إلغاء رحلة لاي. وهذا الوضع برمته لا يدعم حجتهم لتعزيز علاقات أوثق عبر المضيق عندما تتصرف بكين بشكل صارخ.
يمكن أن يثير هذا الحادث بعض حسن النية، أو حتى الضغط، على إدارة ترامب للسماح لـ لاي بذلك توقف المطلوب في نيويورك. في يوليو 2025، إدارة ترامب منعت لاي من التوقف في نيويورك في طريقه إلى أمريكا اللاتينية. وينبغي السماح بمثل هذا التوقف الآن كوسيلة للرد على الإجراءات الأخيرة التي اتخذتها جمهورية الصين الشعبية. ومع استمرار بكين في توسيع مجموعة أدوات الإكراه الخاصة بها ضد تايوان، تحتاج واشنطن والشركاء ذوي التفكير المماثل إلى التفكير في أفضل السبل لمعالجة هذه القضية بشكل مباشر. على أقل تقدير، يمكن لإدارة ترامب أن تعلن علنًا أن لاي مرحب به لدخول الولايات المتحدة دون عذر للتوقف للتزود بالوقود، كوسيلة لمواجهة المزيد من الإكراه الصيني. إن زيارة إيسواتيني الملغاة تلخص بشكل مثالي إبداع سياسة الإكراه العالمية الشاملة التي تمارسها بكين ضد تايوان، وهناك حاجة إلى حلول إبداعية لمواجهتها بشكل كافٍ.
النقطة الرئيسية: إن الزيارة الدبلوماسية التي قام بها الرئيس لاي تشينغ تي إلى إيسواتيني، والتي تم إلغاؤها مؤخراً، تشكل سابقة جديدة من نوع الإكراه الذي تمارسه جمهورية الصين الشعبية ضد تايوان. إن الضغط على دول ثالثة لمنع رئيس تايوان من الوصول إلى المجال الجوي من شأنه أن يحد من الأجواء الصديقة التي يمكن أن يستخدمها لاي وخلفاؤه للوفاء بواجباتهم المنتخبة ديمقراطياً.
