وتسلط الاشتباكات المتفرقة الضوء على وقف إطلاق النار غير الفعال للنزاعات التاريخية، وافتقار رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى القدرة على التصرف، واحتمال قيام جهات فاعلة خارجية بتشكيل نتائج المنطقة.
باختصار
- وتؤدي النزاعات الحدودية الاستعمارية إلى مواجهات متكررة
- إن وقف إطلاق النار قصير النظر، ويفشل في التوصل إلى سلام دائم
- إن عدم التدخل والاعتماد على الوساطة الخارجية يؤدي إلى إضعاف رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان).
- للحصول على رؤى شاملة، قم بمتابعة البودكاست المدعوم بالذكاء الاصطناعي هنا
وتحول النزاع الحدودي طويل الأمد بين كمبوديا وتايلاند إلى صراع مفتوح في مايو وديسمبر 2025، مما تسبب في مقتل أكثر من 100 شخص وتشريد مئات الآلاف من الأشخاص. وأعقب ذلك وقف هش لإطلاق النار واستمرت المناوشات المتفرقة، في حين لا يزال انعدام الثقة سائدا. يواجه جنوب شرق آسيا تحديات أمنية داخلية كبيرة في ساحات متعددة بما في ذلك الحرب الأهلية المستمرة في ميانمار والتوترات البحرية المتعددة الأطراف في بحر الصين الجنوبي.
وجميع هذه الدول أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (الآسيان)، وهي مجموعة تضم 11 دولة مجاورة تهدف إلى تعزيز النمو الاقتصادي والاستقرار الإقليمي. ومع ذلك، فإن تورط الأعضاء في صراع مسلح مع بعضهم البعض، مما يتسبب في سقوط قتلى عسكريين ومدنيين، يسلط الضوء على التحديات التي يتعين على الكتلة الإقليمية أن تتصدى لها إذا أرادت الحفاظ على مصداقيتها ونفوذها الجيوسياسي.
الخلافات ما بعد الاستعمارية لا تزال قائمة
إن التوترات الكمبودية التايلاندية ــ الاشتباكات المتكررة بين الجيران المباشرين ــ تنبع إلى حد كبير من الحدود المرسومة بشكل رديء في خرائط الحقبة الاستعمارية الفرنسية في عام 1907. وقد أفسح هذا المجال لنزاعات إقليمية طويلة الأمد، بلغت ذروتها في صراعات عسكرية متكررة. والتساؤلات مثل من يسيطر على موقع على قمة جبل يعود تاريخه إلى أوائل القرن التاسع تشكل رمزاً للمأزق الذي نعيشه اليوم.
حقائق وأرقام
الصراع الحدودي الكمبودي التايلاندي
كانت ملكية معبد برياه فيهيار المبجل ـ الهندوسي في الأصل ثم البوذي فيما بعد ـ والمناطق المحيطة به الواقعة على قمة بوي تادي، وهو منحدر شديد الانحدار على الحدود الطبيعية بين الدولتين الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) اليوم، موضع نزاع منذ فترة طويلة. واحتلت تايلاند المنطقة في عام 1954 بعد استقلال كمبوديا عن فرنسا. وبعد جهود دبلوماسية غير ناجحة، قررت بنوم بنه رفع القضية، التي تضمنت مناقشات لحل نزاعات حدودية أكبر، إلى المحكمة الدولية. العدالة (محكمة العدل الدولية) عام 1959.
وفي حكم صدر عام 1962، وجدت محكمة العدل الدولية أن المعبد نفسه يقع على الأراضي الكمبودية. انسحبت تايلاند بعد صدور الحكم، لكن قضية المنطقة المجاورة ظلت دون حل.
خلال فترة فاصلة من السلام النسبي، أصبح البلدان أعضاء في آسيان: تايلاند كعضو مؤسس في عام 1967 وكمبوديا باعتبارها العضو العاشر في عام 1999.
في عام 2007، طلبت كمبوديا إدراج المعبد ضمن مواقع التراث العالمي لليونسكو، وقدمت خريطة توضح الموقع. واعترضت تايلاند، مدعية أن الاقتراح يشمل أيضًا الأراضي التايلاندية المحيطة بالمعبد. أدى اعتراض بانكوك الرسمي إلى تأخير بسيط في عملية التسجيل؛ ومع ذلك، تم إدراج معبد برياه فيهيار الذي يعود تاريخه إلى القرن الحادي عشر على قائمة التراث العالمي في يوليو 2008.
وأدى القرار إلى إحياء الخلاف السابق وأدى إلى صراع عسكري بين المتنازعين، حيث قامت الدولتان بنشر قواتهما في المنطقة الحدودية. وبعد جهود دبلوماسية، سحب كل جانب قواته في أواخر أغسطس من ذلك العام لإنهاء المواجهة التي استمرت شهرًا. ومع ذلك، عادت التوترات إلى الظهور في أوائل أكتوبر عندما اشتبكت القوات التايلاندية والكمبودية في تبادل قصير لإطلاق النار في المنطقة المتنازع عليها. وبعد أيام قليلة، أصيب جنديان تايلانديان بجروح بسبب ألغام أرضية في المنطقة الحدودية. ووقعت معركة أخرى بالأسلحة النارية في منتصف أكتوبر/تشرين الأول، أدت هذه المرة إلى مقتل جنود كمبوديين.
وأودت حوادث كبرى وقعت بين عامي 2008 و2011 بحياة 34 شخصا، بينما أصيب آخرون وتشردوا. أشارت الأحداث إلى أن قرار محكمة العدل الدولية سمح بتفسير مرن في المنطقة المجاورة المتنازع عليها والتي تبلغ مساحتها 4.6 كيلومتر مربع، مما أدى إلى مواجهات حدودية متقطعة أبقت دول جنوب شرق آسيا على خلاف.
وفي عام 2013، قضت محكمة العدل الدولية بالإجماع بأن حكم عام 1962 أثبت سيادة كمبوديا على كامل أراضي منطقة برياه فيهيار، وألزمت تايلاند بسحب قواتها من المنطقة. ورغم أن الحكم اعتبر انتصارا لكمبوديا، إلا أنه أثار احتجاجا قوميا في تايلاند يطالب الجيش بحماية المنطقة المتنازع عليها.
حقائق وأرقام
معبد برياه فيهيار والمناطق المحيطة به
وفي العام نفسه، أكدت المحكمة أنها لا تتمتع بالسلطة القضائية لرسم خط حدود على الأراضي المتنازع عليها بالقرب من المعبد، مما يسمح لكلا الطرفين بادعاء النصر. وعلى الرغم من نجاح الحكم في خفض الحرارة بشكل عام، إلا أن التوتر في المناطق المجاورة ظل قائما.
الوضع الكمبودي التايلاندي الحالي والآسيان وترامب
وفي عام 2025، اندلع الصراع المحيط بالمنطقة المتنازع عليها من جديد. وفي أوائل العام الماضي، اندلعت مشادة كلامية بين البلدين بسبب أداء أغنية وطنية من قبل الكمبوديين خلال زيارة للمعبد، مما دفع الجهود الدبلوماسية لمنع سوء الفهم في المستقبل.
وفي مايو/أيار، اندلعت مواجهة بين كمبوديا وتايلاند، شملت إطلاق نار لفترة قصيرة بين القوات بالقرب من منطقة تشونغ بوك، وهي منطقة غير محددة بين البلدين كانت عرضة للنزاعات منذ فترة طويلة. وفي يوليو/تموز، انخرطت بنوم بنه وبانكوك في صراع مسلح واسع النطاق، حيث تبادلت الدولتان إطلاق النار والغارات الجوية، مما أدى إلى مقتل 32 شخصًا بين الولايتين. ودفع التصعيد السريع رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب إلى الرد بالتهديد بفرض رسوم جمركية بنسبة 36% على تايلاند وما يصل إلى 49% على كمبوديا. وتم تحديد الرسوم لاحقا بنسبة 19 بالمئة بعد الاتفاق على وقف إطلاق النار.
خلال رحلته إلى ماليزيا في تشرين الأول/أكتوبر لحضور قمة آسيان، حث الرئيس ترامب رئيسي الوزراء على التوقيع على إعلان سلام. أضفى هذا الإعلان طابعًا رسميًا على وقف إطلاق النار بين بنوم بنه وبانكوك لوقف الصراع العنيف. وشكلت فريق مراقبين من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) لضمان صمود وقف إطلاق النار، وإطلاق سراح أسرى الحرب التايلانديين، وإخلاء الأسلحة الثقيلة من الحدود.
لم يدم وقف العنف طويلاً. وفي أوائل ديسمبر/كانون الأول، علقت تايلاند اتفاق السلام الذي لم يمضي عليه سوى شهر واحد، مما أدى إلى استئناف الضربات الجوية والعمليات البرية. ووقعت جميع الأطراف اتفاقا جديدا لوقف إطلاق النار، وإن كان هشا، يهدف إلى وقف أسابيع من القتال العنيف على الحدود الذي أودى بحياة 101 شخص على الأقل وتسبب في نزوح أكثر من نصف مليون من الجانبين.
وبعد يومين من الهدنة، سافر كبار الدبلوماسيين من تايلاند وكمبوديا إلى الصين للاجتماع مع وزير خارجيتها في اجتماع ثلاثي حثت فيه بكين الطرفين على وقف القتال بشكل دائم.
وعلى الرغم من التصريحات الإيجابية التي صدرت عن الاجتماع، إلا أن هدنة ديسمبر/كانون الأول تبدو هشة مثل تلك التي تم التوصل إليها في يوليو/تموز. واتهم الجيش التايلاندي كمبوديا بانتهاك وقف إطلاق النار بإطلاق طائرات بدون طيار في المجال الجوي التايلاندي، وهو ما نفته بنوم بنه. ونتيجة لذلك، أجلت تايلاند إطلاق سراح 18 جنديًا كانوا محتجزين لديها، بدعوى انتهاك المعاهدة الكمبودية. ومع ذلك، تم إطلاق سراح الجنود في 31 ديسمبر/كانون الأول.
كان هذا الحدث بمثابة دليل على أن الضغوط الاقتصادية، مثل التعريفات الجمركية، يمكن استخدامها لتسوية القضايا الأمنية وتؤدي إلى توقف مؤقت للقتال. ومع ذلك، فإن الوقف الدائم للأعمال العدائية أمر بعيد المنال؛ تختار الجهات الفاعلة الإقليمية في بعض الأحيان تحمل التكاليف الاقتصادية لإعطاء الأولوية للأمن القومي والسيادة.
دول الآسيان في مرمى النيران
وقد برزت منطقة جنوب شرق آسيا كنقطة محورية في المنافسة بين الولايات المتحدة والصين. تمتلك المنطقة طريقًا بحريًا استراتيجيًا وإمكانات اقتصادية كبيرة ومعروفة بموقف عدم الانحياز. فالصراعات الحدودية، جنباً إلى جنب مع التوترات المستمرة في بحر الصين الجنوبي ــ في المقام الأول بين أعضاء رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وبكين ــ أو العام السادس من الحرب الأهلية في ميانمار، اجتذبت اهتمام القوى الكبرى.
ومع ذلك فإن النزاعات الإقليمية بين كمبوديا وتايلاند تبدو محصنة ضد أي حل طويل الأمد من قِبَل القوى الخارجية، بما في ذلك الصين. إن اتفاقيات وقف إطلاق النار، مثل تلك المبرمة في عام 2025، هي مجرد ضمادات مؤقتة غير قادرة على التغلب على النقاط الشائكة المستمرة مثل المظالم التاريخية العميقة الجذور، والمشاعر القومية، والظروف السياسية الداخلية.
إن النزاعات الحدودية بين تايلاند وكمبوديا تضع مصداقية رابطة دول جنوب شرق آسيا في إدارة الصراع الإقليمي على المحك. إن القرار الذي اتخذته كمبوديا باللجوء إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة طلباً للمساعدة بدلاً من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) يدل على الافتقار إلى الثقة في المجموعة.
اقرأ المزيد عن جنوب شرق آسيا وتحدياتها
وأدت حرب ميانمار إلى فرار ملايين اللاجئين من منازلهم، وانتقال العديد منهم إلى بنجلاديش أو تايلاند المجاورتين. كما أنها غذت الاتجار غير المشروع بالأسلحة والمخدرات وأثارت المزيد من الإحباط بسبب عدم قدرة الكتلة على حل الصراعات داخل أراضيها.
وتكشف هذه التطورات عن خلل في “طريق آسيان”، وهو النهج الذي يفضل العملية على النتائج، وهو ما يؤدي إلى وقف مؤقت لإطلاق النار بدلا من الحلول الطويلة الأجل. وينظر إلى الكتلة على نحو متزايد باعتبارها مراقبا وليس صانعا للصفقات.
السيناريوهات
على الأرجح: احتدام التوترات، مما يكشف عن افتقار رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى القدرة على الفاعلية
ويشكل الصراع الكمبودي التايلاندي المستمر إشارة إلى الحاجة إلى الانتقال إلى آلية أمنية أكثر قوة وملزمة في جنوب شرق آسيا. وفي حين أن تدويل القضية يثير احتمالات التصعيد في المستقبل بسبب المنافسة المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين في المنطقة، فإن عدم فعالية الآسيان في إدارة الصراع الداخلي يخلق الحاجة إلى التدخل الخارجي.
وعلى الرغم من طلب كمبوديا من محكمة العدل الدولية التدخل في النزاعات، فقد حافظت تايلاند على موقفها الرافض للولاية القضائية الإجبارية لمحكمة العدل الدولية منذ عام 1960. ومن المرجح أن يواصل الجانبان مناقشاتهما من خلال الهياكل الثنائية المتفق عليها بشكل متبادل، مثل لجنة الحدود المشتركة ولجنة الحدود العامة. القرار غير محتمل.
ويعتبر الصراع الحدودي، الذي أدى إلى نزوح المدنيين والاشتباكات العنيفة، انتهاكًا لمعاهدة التعاون الودية في جنوب شرق آسيا (TAC) لعام 1976، وهي مدونة ملزمة قانونًا للعلاقات بين الدول والتي تنص على الحل السلمي. إن انتهاكات المعاهدة من الممكن أن تؤدي إلى تقويض سمعة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، فضلاً عن أهدافها الأساسية المتمثلة في نبذ العنف وحل الصراعات سلمياً. ومن المتوقع أن يؤدي هذا إلى تفاقم انعدام الثقة بين الدول الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان).
غير محتمل: تتخلى آسيان عن سياسة عدم التدخل، وتستفيد الصين
لقد أظهرت الأزمة الكمبودية التايلاندية القيود التي تعيب سياسة عدم التدخل التي تنتهجها رابطة دول جنوب شرق آسيا، والتي كانت تتطلب مشاركة ملحقين عسكريين من سبع دول أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا في فريق مراقب، وبالتالي التأكيد على أهمية الوسطاء الخارجيين في بعض السيناريوهات. إن نهج عدم التدخل قد يؤدي إلى تأخير استجابة آسيان الحاسمة للأزمات. ومع ذلك، فمن غير المرجح أن تغير الكتلة هذا النهج، لأنه من الأهمية بمكان الحفاظ على الوحدة بين أعضائها المتنوعين سياسيا لأسباب جيواقتصادية.
الصراع هو معضلة أمنية كلاسيكية، حيث ينظر الطرف الآخر إلى التحرك الدفاعي على أنه تهديد عدواني. وفي الوقت نفسه، ترى كمبوديا، الأصغر حجما وعدد السكان، أن تايلاند تشكل تهديدا لها. وتساهم هذه التصورات في انعدام الثقة بين الطرفين وتجعل التوصل إلى هدنة طويلة الأمد أمراً غير وارد في المستقبل المنظور.
وسوف تواجه الفلبين، باعتبارها رئيساً لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) هذا العام، ضغوطاً متزايدة في التعامل مع القضايا الأمنية المهمة. ظلت مفاوضات مدونة قواعد السلوك في بحر الصين الجنوبي مستمرة على مدى العقدين الماضيين. وتعتزم مانيلا تسريع المفاوضات هذا العام والدعوة إلى مدونة قواعد سلوك ملزمة قانونًا. ومع ذلك، ستشكل المفاوضات تحديًا بسبب تصاعد التوترات البحرية، فضلاً عن تفضيل بكين لإطار غير ملزم قانونًا.
هناك عامل إضافي من المتوقع أن يؤدي إلى تعقيد المهمة، وهو التحالف الدفاعي المتنامي بين الفلبين والولايات المتحدة، حيث ترى الصين هذا التطور، الذي يتضمن زيادة التعاون الدفاعي والدوريات المشتركة، كمحاولة لردع سلوكها العدواني. ونتيجة لذلك، تعارض الصين مدونة قواعد السلوك التي تحد من عملياتها وتسمح للفلبين بالاستفادة من الضمانات الأمنية الأمريكية.
اتصالÂنحنÂ اليوم للحصول على رؤى جيوسياسية مخصصة وخدمات استشارية خاصة بالصناعة.
اشترك في النشرة الإخبارية لدينا
احصل على رؤى من خبرائنا كل أسبوع في بريدك الوارد.
