للمرة الأولى خلال الحرب الحالية مع إيران، أصدر مجلس النواب قراراً في 3 حزيران/يونيو يمكن أن يجبر الرئيس دونالد ترامب في نهاية المطاف على التراجع عن الهجمات العسكرية. وجاء تصويت مجلس النواب بعد حوالي أسبوعين من تصويت مجلس الشيوخ لصالح مشروع القرار الخاص به، والذي يتضمن شروطًا مماثلة ولكن ليست متطابقة.
وتأتي المناورات التشريعية بشأن قرار صلاحيات الحرب وسط معارضة شعبية للحرب وآثارها، بما في ذلك ارتفاع أسعار البنزين نتيجة لإغلاق إيران لمضيق هرمز بعد الهجمات الأمريكية والإسرائيلية.
يشاهد: مجلس النواب يوافق على قرار سلطات الحرب لوقف العمل العسكري ضد إيران
مرر تصويت مجلس النواب بأغلبية 215 صوتًا مقابل 208، وانضم أربعة جمهوريين – النواب توماس ماسي من كنتاكي، وتوم باريت من ميشيغان، ووارن ديفيدسون من أوهايو، وبريان فيتزباتريك من بنسلفانيا – إلى الديمقراطيين في دعمه.
كان تصويت مجلس الشيوخ، في 19 مايو، بأغلبية 50 صوتًا مقابل 47 صوتًا، مع عدم تصويت العديد من أعضاء مجلس الشيوخ. وانضم أربعة جمهوريين ــ سوزان كولينز من ولاية ماين، وليزا موركوفسكي من ألاسكا، وراند بول من كنتاكي، وبيل كاسيدي من لويزيانا، إلى كل الديمقراطيين باستثناء السيناتور جون فيترمان من بنسلفانيا، الذي انحاز إلى أغلبية الجمهوريين. وكان تصويت مجلس الشيوخ إجرائيا وليس تصويتا نهائيا؛ فقد أسقط الإجراء من اللجنة، حيث كان متوقفا.
ونشر ترامب بعد يوم من تصويت مجلس النواب: “الديمقراطيون تغذيهم متلازمة اضطراب ترامب”. “إنهم يفضلون فشل بلادنا على إعطائي انتصارات أخرى، من بين العديد من الانتصارات. الجمهوريون الأربعة، تلك قصة أخرى تمامًا – إنهم متفرجون! يجب أن يخجلوا من أنفسهم”.
بالنسبة لمنتقدي الحرب، كانت تصويتات مجلسي النواب والشيوخ بمثابة تقدم. ولكن لا يزال هناك طريق طويل لنقطعه قبل أن يتمكن الكونغرس من منع ترامب من مواصلة الحرب.
فيما يلي ملخص للخطوات التالية.
ما هو قرار صلاحيات الحرب؟
تمنح المادة الأولى، القسم 8 من دستور الولايات المتحدة، الكونغرس الحق في إعلان الحرب. وكانت المرة الأخيرة التي أعلن فيها الكونجرس الحرب في بداية الحرب العالمية الثانية، عندما كان فرانكلين روزفلت رئيساً.
منذ ذلك الحين، بدأ الرؤساء عمومًا العمل العسكري باستخدام السلطات الممنوحة لهم دستوريًا كقائد أعلى للقوات المسلحة دون إعلان رسمي للحرب.
في أغسطس 1964، طلب الرئيس ليندون جونسون من الكونجرس دعم جهوده الرامية إلى توسيع الدور الأمريكي في فيتنام. لقد حصل عليها بسن قرار خليج تونكين، الذي أقره مجلسا الكونجرس، بما في ذلك مجلس الشيوخ، بتصويتين معارضين فقط.
ومع تفاقم حرب فيتنام، أصبح المشرعون يشعرون بالإحباط بشكل متزايد إزاء دورهم الثانوي في إرسال القوات الأمريكية إلى الخارج. لذلك، في عام 1973، أصدر الكونجرس قرار صلاحيات الحرب، والذي صدر بعد حق النقض الذي استخدمه الرئيس ريتشارد نيكسون.
اقرأ المزيد: أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيون يقدمون قرارًا بشأن صلاحيات الحرب لفحص ترامب بشأن كوبا
ويشترط القرار أنه في حالة عدم وجود إعلان للحرب، يجب على الرئيس تقديم تقرير إلى الكونجرس في غضون 48 ساعة من إدخال القوات المسلحة في الأعمال العدائية، ويجب عليه إنهاء استخدام القوات المسلحة الأمريكية في غضون 60 يومًا ما لم يسمح الكونجرس بخلاف ذلك. إذا لم يتم منح الموافقة واعتبر الرئيس الأمر طارئا، فسيتم منح 30 يوما إضافية لإنهاء العمليات.
وفي العقود الأخيرة، كانت موافقة الكونجرس تتم عادة من خلال تمرير “تفويض باستخدام القوة العسكرية”. وعلى عكس أسلافه، لم يقدم ترامب إلى الكونجرس طلب تفويض.
خلال فترة ولاية ترامب الأولى، أصدر الكونجرس قرارين للحد من صلاحياته الحربية، على الرغم من أنه لم يكن لدى أي منهما ما يكفي من الأصوات للتغلب على حق النقض. الأول، في عام 2019، كان إنهاء الدعم الأمريكي لحرب السعودية في اليمن. أما الخيار الآخر، في عام 2020، فهو منع المزيد من الإجراءات الأمريكية بعد أن أمر ترامب بشن غارة أسفرت عن مقتل مسؤول إيراني كبير، قاسم سليماني.
خلال فترة ولاية ترامب الثانية، كان مجلسا النواب والشيوخ تحت سيطرة الجمهوريين، وكان معظم الجمهوريين على استعداد للسماح لترامب بمواصلة العمل العسكري في الخارج دون إذن صريح من الكونجرس.
في يونيو 2025، صوت مجلس الشيوخ ضد تقديم قرار بشأن صلاحيات الحرب على إيران.
وقد فشل القرار اللاحق، بشأن قرار ترامب باستخدام القوة العسكرية لاعتقال الزعيم الفنزويلي نيكولاس مادورو، بفارق ضئيل.
ما هي الخطوات التالية؟
وصلت المهلة النهائية البالغة 60 يوما لإنهاء الأعمال العدائية دون الحصول على إذن من الكونجرس في الأول من مايو/أيار، ولكن باستخدام حجة جديدة، أعلن ترامب أن العمل العسكري “انتهى” بسبب وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران. وقد غطت هذه الخطوة على حقيقة استمرار الأعمال العدائية بشكل دوري، مع انتشار كبير للقوات الأمريكية في المنطقة وقيام السفن البحرية الأمريكية بدوريات في المضيق.
سيحتاج مجلس الشيوخ إلى 60 صوتًا للشروع في التصويت النهائي على قرار سلطات الحرب إذا أدلى كل عضو في مجلس الشيوخ بصوته؛ وهذا يتطلب الحصول على 10 أصوات فوق أولئك الذين أيدوا التصويت في 19 مايو/أيار، وهو ما يشكل عقبة كبيرة.
قال ماثيو جرين، عالم السياسة بالجامعة الكاثوليكية، لموقع PolitiFact العام الماضي: “يعد الولاء للحزب قوة مؤثرة في الكابيتول هيل، وسيتم تحفيز القادة الجمهوريين في مجلسي النواب والشيوخ بقوة للسماح لبيت ترامب الأبيض باستخدام القوة العسكرية دون موافقة الكونجرس”.
اقرأ المزيد: ولم يعلن الكونجرس الحرب رسميًا منذ الحرب العالمية الثانية. إليكم كيف تطورت صلاحيات الحرب الرئاسية منذ ذلك الحين
وإذا تمكن مجلس الشيوخ من تأمين تلك الأصوات الستين وتمرير قرار صلاحيات الحرب، فسيتعين على المجلسين حل الخلافات في نص مشروع القانون بين المجلسين، الأمر الذي قد يتطلب أصواتا إضافية.
إذا أقر كلا المجلسين نسختين متطابقتين من قرار سلطات الحرب، فسيظل الإجراء يتطلب توقيع الرئيس ليصبح ساري المفعول – وهو أمر يبدو غير مرجح بناءً على التزام ترامب بالحرب حتى الآن.
وإذا استخدم ترامب حق النقض، فلن يتمكن مجلسي النواب والشيوخ من تجاوز حق النقض إلا بأغلبية الثلثين في كل من المجلسين، وهو ما يتجاوز الدعم الواضح حتى الآن. ولم يتغلب أي قرار يتعلق بقوى الحرب على حق النقض على الإطلاق.
وقال ستيفن سميث، أستاذ العلوم السياسية بجامعة ولاية أريزونا: “إذا تم إقراره، فإن القرار المشترك سيتطلب سحب القوات خلال 30 يومًا من صدوره، باستثناء خطوات الدفاع عن النفس، ما لم يتم الحصول على إذن محدد من الكونجرس لمواصلة العمل”.
ومن الممكن أن يذهب الكونجرس إلى أبعد من ذلك ويمرر تشريعاً يحرم من تمويل الحرب، ولكن يكاد يكون من المؤكد أن هذا التشريع سوف يتم اعتراضه أيضاً، الأمر الذي يتطلب موافقة الثلثين من كلا المجلسين لتجاوز حق النقض.
ما هي الألعاب النهائية المحتملة الأخرى؟
وقال مارك إف. كانسيان، أحد كبار المستشارين في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، وهو مركز أبحاث للأمن القومي، إن القضية برمتها يمكن أن تنتهي في المحاكم. منذ صدور قرار سلطات الحرب، رفضت المحاكم مراراً وتكراراً الحكم على دستوريته.
وقال كانسيان: “إذا وافق الكونجرس على التشريع، فإن إدارة ترامب ستطور مبررًا قانونيًا لعدم الامتثال، وستنتهي القضية أمام المحكمة العليا”. “لقد كان هذا هو نمطهم العام.”
ومع ذلك، يمكن لمؤيدي قرارات صلاحيات الحرب أن يجدوا بعض العزاء في بعض الانتصارات حتى لو فشلوا في تمرير هذا الإجراء عبر الكونجرس.
وقال كانسيان: “حتى الآن، تم إحباط جهود الكونجرس هذه، لكن كان لها بعض التأثير السياسي من خلال إبقاء القضية في الأخبار والتأكيد على معارضة الكونجرس والشعبية للحرب”.
إن الصحافة الحرة هي حجر الزاوية في الديمقراطية السليمة.
دعم الصحافة الموثوقة والحوار المدني.
