Home عربي النظر في التقرير نصف السنوي لرئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي المعنية بالانتخابات في...

النظر في التقرير نصف السنوي لرئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي المعنية بالانتخابات في أفريقيا للفترة من يناير إلى يونيو 2026

60
0

أجرت بنين انتخابات تشريعية ومحلية في 11 يناير/كانون الثاني، تلتها انتخابات رئاسية في 12 أبريل/نيسان، على خلفية محاولة انقلاب في ديسمبر/كانون الأول 2025. وحصلت الأحزاب المتحالفة مع الرئيس باتريس تالون على جميع المقاعد البرلمانية بعد فشل حزب المعارضة الرئيسي، “الديمقراطيون”، في تلبية العتبة الانتخابية المنصوص عليها بموجب قانون الانتخابات الجديد. ولم يتمكن الحزب نفسه بعد ذلك من تقديم مرشح رئاسي بعد فشله في الحصول على التأييد البرلماني المطلوب، مما سمح لوزير المالية روموالد واداني، خليفة تالون، بالفوز بشكل حاسم، حيث حصل على 94 في المائة من الأصوات. وبينما جرت الانتخابات بشكل سلمي، انتقدت أحزاب المعارضة الإطار الانتخابي باعتباره يحد من المنافسة السياسية. وبلغت نسبة إقبال الناخبين 36.7 في المائة في الانتخابات التشريعية و58.75 في المائة في الانتخابات الرئاسية.

أجرت أوغندا انتخابات عامة في 15 يناير/كانون الثاني، حيث حصل الرئيس يوويري موسيفيني على فترة ولاية سابعة بعد حصوله على 71.65 في المائة من الأصوات. وفي حين أشارت بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأفريقي والكوميسا والإيغاد إلى أن الانتخابات أجريت في بيئة أكثر هدوءًا نسبيًا من انتخابات 2021، فقد أعربت عن قلقها بشأن التقارير التي تتحدث عن “مضايقة وترهيب واعتقالات لزعماء المعارضة والمرشحين والمؤيدين ووسائل الإعلام والجهات الفاعلة في المجتمع المدني، فضلاً عن تعليق عمل المنظمات غير الحكومية وإغلاق الإنترنت”. وكانت نسبة إقبال الناخبين، التي بلغت 52.5 في المائة، هي الأدنى المسجلة في تاريخ البلاد الانتخابي.

أجرت جمهورية الكونغو انتخابات رئاسية في 15 مارس/آذار، حيث أعيد انتخاب الرئيس دينيس ساسو نغيسو لولاية خامسة على التوالي بعد حصوله على 94.9 في المائة من الأصوات. وفي حين قيمت بعثة مراقبة الاتحاد الأفريقي الانتخابات بشكل إيجابي، فقد تعرضت العملية لانتقادات من قبل جماعات المعارضة، وقاطعت اثنتان منها الانتخابات، بحجة البيئة الانتخابية غير المتكافئة. وشهد يوم الانتخابات أيضًا انقطاعًا في خدمات الإنترنت والهاتف على مستوى البلاد.

وبالمثل، عادت الانتخابات الرئاسية التي جرت في جيبوتي في 10 نيسان/أبريل إلى الرئيس الحالي إسماعيل عمر جيله، حيث حصل على 97.8 في المائة من الأصوات. وجاءت الانتخابات في أعقاب تعديل دستوري ألغى الحد الأقصى لسن المرشحين للرئاسة، مما مكن جيله من الترشح لولاية أخرى. وخلصت بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأفريقي إلى أن العملية الانتخابية امتثلت للمعايير الوطنية والإقليمية والدولية.

أظهرت الانتخابات البرلمانية التي جرت في كابو فيردي في 17 مايو/أيار مرة أخرى الممارسة الديمقراطية المستقرة في البلاد. هزم الحزب الأفريقي لاستقلال الرأس الأخضر (PAICV) الحركة من أجل الديمقراطية الحالية (MpD)، مما أدى إلى انتقال سلمي للسلطة التنفيذية بعد أن اعترف رئيس الوزراء أوليسيس كوريا إي سيلفا بالهزيمة. ومن المقرر إجراء الانتخابات الرئاسية في وقت لاحق من هذا العام، استكمالا للدورة الانتخابية في البلاد.

أجرت إثيوبيا انتخاباتها العامة السابعة في 1 يونيو. ووفقا لمجلس الانتخابات الوطني في إثيوبيا، فاز حزب الرخاء الحاكم بحوالي 90 في المائة من مقاعد البرلمان وأكثر من 80 في المائة من مقاعد المجالس الإقليمية، مع تجاوز نسبة إقبال الناخبين على التصويت 96 في المائة. ولم يتم إجراء الانتخابات في 46 دائرة انتخابية – 38 في تيغراي وثمانية في أمهرة – بسبب الظروف الأمنية. وأشارت بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأفريقي إلى أن الانتخابات جرت وسط تحديات مستمرة في أجزاء من البلاد، خاصة في تيغراي وأمهرة وأوروميا، حيث أعرب أصحاب المصلحة عن مخاوفهم بشأن تأثير الصراع على المشاركة السياسية والحملات الانتخابية ووصول الناخبين.

بالإضافة إلى مراجعة الانتخابات التي أجريت خلال النصف الأول من العام، من المتوقع أن يقدم تقرير الرئيس لمحة عامة عن الانتخابات المقررة بين يوليو وديسمبر 2026. وقد أجرت الجزائر بالفعل انتخابات تشريعية في 2 يوليو، مع ظهور حزب جبهة التحرير الوطني الحاكم كأكبر حزب بعد فوزه بـ 90 مقعدًا من أصل 407 مقاعد برلمانية. وشهدت الانتخابات انخفاضا قياسيا في نسبة إقبال الناخبين بنسبة 21 في المائة، وإثارة الجدل الدائر حول استبعاد عدد كبير من المرشحين المحتملين.

كما أجرت ساو تومي وبرينسيبي انتخاباتها الرئاسية في 19 يوليو، تلتها الانتخابات البرلمانية في نهاية سبتمبر. ومن المقرر أن تنتخب كابو فيردي رئيسها في وقت لاحق من العام، بينما من المقرر أن تجري زامبيا انتخابات عامة في 13 أغسطس، حيث يسعى الرئيس هاكايندي هيشيليما لولاية ثانية. سينتخب المغرب مجلس نواب جديدا في 23 سبتمبر. ومن المقرر إجراء الانتخابات الرئاسية في غامبيا في 5 ديسمبر/كانون الأول، حيث يتنافس الرئيس أداما بارو لإعادة انتخابه. ومن المتوقع أيضًا أن تجري الكاميرون انتخابات برلمانية وبلدية في وقت لاحق من هذا العام بعد التأجيلات المتكررة، على الرغم من عدم الإعلان عن موعد الانتخابات بعد.

ومن بين العمليات الانتخابية المتبقية، من المرجح أن تتطلب الانتخابات العامة المزمع إجراؤها في جنوب السودان، المقرر إجراؤها في 22 ديسمبر/كانون الأول، والمتوقع أن تكون الأولى في البلاد منذ الاستقلال، أقصى قدر من الاهتمام. ومن المتوقع إجراء الانتخابات وسط توترات سياسية وأمنية متصاعدة، بما في ذلك استمرار اعتقال ومحاكمة كبار المسؤولين في الحركة الشعبية لتحرير السودان في المعارضة، ومن بينهم النائب الأول للرئيس رياك مشار. وفي اجتماعه الأخير بشأن جنوب السودان، طلب مجلس السلم والأمن من رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي الإسراع في نشر بعثة فنية متعددة الأبعاد لتقييم الاحتياجات. ونظراً للآثار المحتملة للانتخابات على عملية السلام الهشة في جنوب السودان والاستقرار الإقليمي، فإن المشاركة الدبلوماسية الوقائية ستظل بالغة الأهمية. وقد تكون هناك حاجة أيضًا إلى اهتمام خاص بالنزاعات على الحدود الانتخابية، بما في ذلك تعيين جنوب السودان لأبيي كواحدة من دوائره الانتخابية، مع ما يترتب على ذلك من آثار محتملة على العلاقات مع السودان.

وبخلاف التقويم الانتخابي، من المتوقع أن يحدد التقرير اتجاهات الحكم الأوسع. ومن بين القضايا التي تستحق اهتماماً خاصاً، كما أبرزها تقرير أماني أفريقيا الأخير بشأن السياسات، التطبيع التدريجي لنهج الحد الأدنى في التقييم الانتخابي. وعلى نحو متزايد، يبدو أن مراقبة الانتخابات تركز بشكل أكبر على إجراء الاقتراع بشكل سلمي أكثر من التركيز على النزاهة الشاملة والقدرة التنافسية للعملية الانتخابية. ونتيجة لذلك، توصف الانتخابات في كثير من الأحيان بأنها سلمية – وفي بعض الحالات بأنها حرة ونزيهة وذات مصداقية – حتى عندما وثقت مجموعات المراقبة المحلية والجهات الفاعلة في المعارضة أوجه قصور كبيرة في العملية الانتخابية. وإذا تُرك هذا الاتجاه دون معالجة فإنه يهدد بإضعاف مصداقية إطار التقييم الانتخابي الذي وضعه الاتحاد الأفريقي ويقلل من قيمة مراقبة الانتخابات كأداة لتعزيز الحكم الديمقراطي ومنع الصراعات. للحصول على تحليل أكثر تفصيلاً لهذا الاتجاه الناشئ في ممارسة الاتحاد الأفريقي لمراقبة الانتخابات، راجع موجز سياسات أماني أفريقيا الأخير.

النتيجة المتوقعة هي بيان. قد يعتمد مجلس السلم والأمن التقرير نصف السنوي لرئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي بشأن الانتخابات في أفريقيا الذي يغطي الفترة من يناير إلى يونيو 2026 وتوقعات الانتخابات المقرر إجراؤها خلال النصف الثاني من العام. وقد يثني على الدول الأعضاء التي أجرت انتخابات خلال الفترة المشمولة بالتقرير، ويرحب بنشر بعثات مراقبة الانتخابات في جميع البلدان الستة. ويجوز لمجلس السلم والأمن أن يطلب من المفوضية تعزيز المساعدة الفنية للدول الأعضاء، في حدود الموارد المتاحة، لدعم عمليات انتخابية أكثر مصداقية وشمولية وشفافية وللمساعدة في ضمان إجراء الانتخابات في بيئة مواتية. وقد يؤكد أيضًا على الحاجة إلى تحسين الجودة التحليلية لتقارير مراقبة الانتخابات والتقرير نصف السنوي للرئيس بحيث تعكس استنتاجاتها واقع العمليات الانتخابية بدلاً من الاعتماد على صيغ موحدة. وفي حين يعرب مجلس السلم والأمن عن قلقه إزاء انخفاض نسبة إقبال الناخبين في بعض البلدان، فإنه قد يشجع الدول الأعضاء على معالجة لامبالاة الناخبين من خلال توسيع المجال المدني والسياسي وتعزيز التثقيف المدني وتثقيف الناخبين. وفيما يتعلق بالانتخابات المقبلة، قد تطلب من المفوضية مواصلة مراقبة التطورات عن كثب، وعند الضرورة، نشر الدبلوماسية الوقائية وغيرها من تدابير منع الصراعات للمساعدة في تخفيف التوترات الانتخابية قبل الاقتراع وأثناءه وبعده.