على مدى الأسابيع القليلة الماضية، تحدثت شبكة سي بي إس نيوز مع ما يقرب من عشرين من موظفي وزارة الأمن الداخلي، من موظفي الخدمة المدنية والأفراد النظاميين وموظفي الخطوط الأمامية، حول الضغط المؤسسي الناجم عن الإغلاق الحكومي الجزئي، الآن في يومه 68. تختلف أدوارهم، ولكن المشاعر متسقة بشكل لافت للنظر: فهم يشعرون بالنسيان، ليس فقط من قبل الكونجرس، ولكن من قبل النظام السياسي الذي من وجهة نظرهم، ليس لديه فهم يذكر لكيفية عمل وزارة الأمن الداخلي في الحياة اليومية للأميركيين.
هذا هو ما يحدث عندما يُطلب من إحدى وكالات الحكومة الفيدرالية الأكثر انتشارًا والأكثر أهمية أن تتوقف عن العمل، وأن تتوقف عن العمل، وأن تنتظر ببساطة.
قال أحد الموظفين: “ما نقوم به يصبح مرئيًا فقط عندما ينكسر شيء ما”. “والآن وصلنا إلى نقطة الانهيار.”
اقتصاد مشبك الورق
داخل مقر وزارة الأمن الوطني، اغلق لقد أنتج نوعاً من الارتجال البيروقراطي لم نشهده منذ عقود.
لقد انتهت صلاحية برامج Adobe والاشتراكات الأخرى، مما أجبر الموظفين على اتباع ما وصفه أحد المسؤولين بأنه “حلول فريدة ومعقدة بشكل فكاهي”. نفدت مشابك الورق في بعض المكاتب. ويعيد آخرون استخدام ورق الطابعة، ويقلبون المستندات القديمة للطباعة على الجانب الفارغ. لجأ مكتب الشؤون العامة إلى استخدام الورق المثقوب بثلاثة ثقوب فقط لأنه المخزون الوحيد المتبقي في خزائن الإمدادات.
وفي أماكن أخرى، يتجول الموظفون في الممرات بحثًا عن خراطيش الحبر والحبر. أصبحت السلع الأساسية سلعة نادرة. في قسم تم إنشاؤه للاستجابة للتهديدات الكارثية، تم تحويل الموظفين إلى مقايضة اللوازم المكتبية.
قد يبدو الأمر تافهاً، لكن موظفي وزارة الأمن الداخلي يشيرون إلى أن الصراع على الإمدادات المكتبية يزيد من تقويض معنويات الإدارة التي تعتمد بشكل كبير على العقود والاشتراكات والخدمات اللوجستية. وعندما يتوقف التمويل، فإن تلك البنية التحتية لا تتدهور بشكل جيد، بل إنها تضعف.
وقد صاغ متحدث باسم وزارة الأمن الداخلي الأمر بشكل أكثر وضوحا، مشيرا إلى أنه حتى البائعين الأساسيين ــ من شركات الأمن السيبراني إلى موردي ورق التواليت ــ يجب عليهم الآن المقامرة بشأن ما إذا كانوا سيحصلون على أموالهم في أي وقت. وقال المتحدث إن النتيجة هي أن القسم “يمتد إلى نقطة الانهيار”.
ما هي تكلفة الذهاب “غير مدفوعة الأجر”
بالنسبة لأغلب موظفي وزارة الأمن الوطني البالغ عددهم 260 ألف موظف، كان التأثير المباشر للإغلاق ماليا – ولكن ليس دائما بطرق واضحة.
لا يمكن معالجة بطاقات ائتمان السفر الحكومية، الضرورية لكل شيء بدءًا من عمليات التفتيش وحتى التفاصيل الوقائية، أثناء فترة انقضاء التمويل. لقد تأخر موعد استحقاق العديد منها الآن أكثر من 60 يومًا. فالموظفون ــ غير القادرين على سداد المدفوعات دون سداد التكاليف ــ يشاهدون درجاتهم الائتمانية الشخصية تتدهور نتيجة لذلك.
وفي إدارة أمن النقل، كانت الأرقام مذهلة: إذ يجمع ضباط الخطوط الأمامية أكثر من 5 ملايين دولار شهريا في رسوم مرتبطة بالسفر للحفاظ على أمن المطارات.
بالنسبة لعملاء الخدمة السرية الأمريكية، فإن العبء أكثر شخصية. لقد دفع البعض من ضمن طاقم الحماية للرئيس من جيوبهم مقابل السفر المرتبط بمهام الحماية – ولم يتم تعويضهم لمدة شهرين.
جاء بعض الارتياح بعد الانتظار لمدة أربع ساعات عند نقاط التفتيش الأمنية في بعض المطارات في جميع أنحاء البلاد، مما أدى إلى إصدار توجيه رئاسي في أواخر مارس يضمن حصول موظفي وزارة الأمن الداخلي – بما في ذلك ضباط إدارة أمن المواصلات – على رواتب متأخرة. منذ ذلك الحين، تم تقليل التغيب عن العمل بين موظفي TSA في الخطوط الأمامية بنسبة 45٪، لكن وزير الأمن الداخلي ماركواين مولين قال يوم الثلاثاء إن الأموال المستخدمة لتغطية 1.6 مليار دولار من رواتب موظفي وزارة الأمن الداخلي مرتين شهريًا سوف تنفد خلال الأسبوع الأول من شهر مايو.
TSA: القوى العاملة في التراجع
ولا يوجد مكان تظهر فيه الخسائر البشرية أكثر مما تظهر عند نقاط التفتيش التابعة لإدارة أمن المواصلات.
وقد استقال أكثر من 780 ضابطا خلال هذا الإغلاق. ويخشى المسؤولون أن يرتفع هذا العدد، في تكرار للإغلاق السابق في عام 2025 والذي دفع ما يقرب من 1100 ضابط إلى مغادرة الوكالة. بالنسبة لقوة عاملة يقل عددها قليلاً عن 50.000، سيكون لذلك آثار طويلة المدى على التوظيف والاحتفاظ.
ارتفعت معدلات التغيب عن العمل في وقت سابق من فترة الإغلاق حيث كان الضباط يكافحون من أجل تحمل تكاليف الغاز ورعاية الأطفال والإيجار دون دفع أجور يمكن الاعتماد عليها. وفي حين تحسن الحضور في أعقاب تدابير التعويض الجزئي، فإن الضرر الذي لحق بالمعنويات والثقة المؤسسية لا يزال قائما.
وبعيدًا عن رواتب القوى العاملة، وبدون مخصصات، يقول مسؤولو إدارة أمن المواصلات إن الوكالة لا يمكنها الاستثمار في تكنولوجيا الفحص من الجيل التالي، مما يثير المخاوف بشأن الاستعداد للأحداث الكبرى القادمة: موسم السفر الصيفي لعام 2026، وكأس العالم لكرة القدم، والذكرى السنوية الـ 250 لتأسيس البلاد.
الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ: الحكم على حافة “منطقة الخطر”
على الورق، لا تزال وكالة إدارة الطوارئ الفدرالية (FEMA) تعمل. ولا يزال الناجون من الكارثة يتلقون المساعدات. عمليات الاستجابة تمضي قدما. لكن وراء الكواليس، تعمل الوكالة على تقنين مستقبلها بهدوء.
في كل أسبوع، يتغيب ما يقرب من 45000 من أفراد الطوارئ – رجال الإطفاء وفرق الطوارئ الطبية وغيرهم – عن التدريب في حالات الطوارئ بسبب تأجيل الفصول الدراسية في الأكاديمية الوطنية لمكافحة الحرائق ومركز الاستعداد المحلي إلى أجل غير مسمى.
كانت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ غائبة أيضًا عن أحداث التنسيق الوطنية الرئيسية قبل موسم الأعاصير بما في ذلك المؤتمر الوطني للأعاصير ومنتدى منتصف العام للجمعية الوطنية لإدارة الطوارئ. هذه التجمعات، التي غالبًا ما يتم تجاهلها خارج دوائر إدارة الطوارئ، هي المكان الذي يتم فيه تنقيح الخطط وإقامة العلاقات قبل وقوع الكوارث.
وفي الوقت نفسه، يقول مسؤولو وزارة الأمن الداخلي إن البرنامج الوطني للتأمين ضد الفيضانات يعمل في ظل قيود شديدة، مما يؤخر تجديد السياسات ويعطل أسواق العقارات في المناطق المعرضة للفيضانات.
لكن التطور الأكثر إثارة للقلق يحدث داخل آلية التمويل الأساسية للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ: صندوق الإغاثة من الكوارث. ومع بقاء 3.4 مليار دولار فقط، تقترب الوكالة من عتبة تعرف باسم تمويل الاحتياجات الفورية. وبموجب INF، تقيد الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) الإنفاق على عمليات إنقاذ الحياة، مما يوقف جهود التعافي والتخفيف الأوسع.
وفي مركز هذه الحسابات يقع صندوق الإغاثة من الكوارث، وهو الحساب الأساسي للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) للاستجابة للكوارث. اعتبارًا من هذا الأسبوع، يقول المسؤولون إن المبلغ يصل إلى ما يقرب من 3.4 مليار دولار – أعلى بقليل من عتبة 3 مليارات دولار التي تؤدي إلى ما يعرف بتمويل الاحتياجات الفورية، أو INF.
وهذه العتبة ليست تعسفية. وتتم معايرته ليعكس متوسط تكلفة الاستجابة لكارثة كارثية كبرى ــ حدث بحجم إعصار مثل هيلين في عام 2024. ومن الناحية العملية، يعني هذا أن إزالة الأنقاض، واتخاذ تدابير الحماية الطارئة وإصلاح البنية التحتية الحيوية ــ مثل استعادة شبكات المياه ــ سوف تستمر، ولكن مشاريع تخفيف المخاطر، وإعادة البناء على المدى الطويل، ومساحات كبيرة من تمويل المساعدات العامة سوف تتباطأ أو تتوقف تماما. ولن يتم إعادة بناء المتنزهات. وسوف تتوقف مشاريع البنية الأساسية. وسوف تتأخر سداد التكاليف إلى الولايات ــ في بعض الأحيان مقابل أعمال مكتملة بالفعل ــ إلى أجل غير مسمى.
وعلى نحو متزايد، تتخذ وكالة إدارة الطوارئ الفدرالية (FEMA) هذه القرارات قبل أن يتم إطلاق الصواريخ النووية متوسطة المدى (INF).
ويصف المسؤولون الاختناق الهادئ للإنفاق مع اقتراب الوكالة من العتبة. وتظل المليارات من المبالغ المسددة غير المسددة ــ بما في ذلك المساعدات في عصر فيروس كورونا، وأغلبها مستحقة للمستشفيات ــ غير مدفوعة، ليس لأنها غير مؤهلة، ولكن لأن الإفراج عن هذه الأموال بسرعة أكبر مما ينبغي قد يؤدي إلى استنزاف الحساب بالكامل.
واعترف أحد المسؤولين قائلًا: “من الناحية الفنية، يمكننا استنزاف قوة الرد السريع بين عشية وضحاها”. “لذلك نحن متعمدون للغاية.”
هذه المداولات تتصادم مع التقويم. يبدأ موسم الأعاصير في الأول من يونيو.
وقال أحد مسؤولي الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ: “إذا كنا أقل من هذه العتبة ونحن نتجه نحو موسم الأعاصير، فإننا نعرض المواطنين الأمريكيين لخطر شديد”.
إن ما يجعل هذه اللحظة غير مسبوقة ليس مستوى التمويل فحسب ــ بل السياق. فقد دخلت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ في تمويل الاحتياجات العاجلة حوالي عشر مرات منذ عام 2001. ولم تفعل ذلك قط أثناء انقطاع الاعتمادات.
أزمات هادئة
داخل الذراع الاستخباراتي لوزارة الأمن الداخلي، يقول المسؤولون إن المخاوف تتراكم بهدوء حول الاستعدادات الأمنية لكأس العالم لكرة القدم – خاصة مع استمرار الإغلاق في تآكل التوظيف والاستمرارية والتوظيف. ووصف أحد المسؤولين في مكتب الاستخبارات والتحليل عملية تعمل بقدرة 80٪ تقريبًا، مع تناوب الموظفين داخل وخارج حالة الإجازة أسبوعًا بعد أسبوع – مما يعطل حتى تبادل المعلومات الروتيني ويترك فجوات حرجة في التنسيق.
وقال المسؤول إن الخطر الأكبر تراكمي: فالشواغر في مناصب الاستخبارات الميدانية في المدن المضيفة لبطولة كأس العالم لا تزال شاغرة، ولا يمكن تعيين موظفين جدد، ويواجه الموظفون المثقلون بالعمل الإرهاق المتزايد ــ وكل هذا قد يؤدي إلى تعقيد مهمة التدقيق المعقدة وتقييم التهديدات المطلوبة لحدث عالمي بهذا الحجم.
وقال المسؤول: “إنها ليست وصفة لذروة الأداء”.
وفي وكالة الأمن السيبراني وأمن البنية التحتية، أدى الإغلاق إلى تفريغ القدرة في لحظة حساسة بشكل خاص.
أكثر من نصف القوى العاملة في إجازة. شهد القائم بأعمال المدير نيك أندرسون أن عدد الموظفين انخفض إلى ما يقرب من 40٪، مما يحد بشكل كبير من قدرة الوكالة على مراقبة التهديدات وإجراء التوعية. وأشار أندرسون إلى أن الجهات الفاعلة في الدول القومية ــ الصين، وروسيا، وإيران، وكوريا الشمالية ــ تواصل التحقيق في البنية التحتية الأميركية، وتستغل في كثير من الأحيان نقاط الضعف الأساسية مثل كلمات المرور الافتراضية على الأنظمة المتصلة بالإنترنت.
تمكنت CISA من الحفاظ على العمليات الدفاعية الأساسية، بما في ذلك التنسيق مع شركاء الاستخبارات وإنفاذ القانون. ولكن النظام البيئي الأوسع نطاقا ــ التوعية الوقائية، والتخفيف الاستباقي للمخاطر ــ تم تقليصه.
بالنسبة لخفر السواحل، تراكمت أكثر من 500 فاتورة خدمات غير مدفوعة، مما يهدد خدمة الكهرباء والمياه في محطات خفر السواحل. وفي الوقت نفسه، تراكمت كمية متراكمة من أوراق اعتماد البحارة التجاريين تبلغ 18 ألفًا، مما أدى إلى تأخير اعتماد العمال الأساسيين في التجارة البحرية.
وبينما يتطلع جهاز الخدمة السرية إلى أفق متطلب بشكل غير عادي: دورة الحملة الانتخابية الرئاسية، وكأس العالم لكرة القدم، ودورة الألعاب الأولمبية لعام 2028، فقد أدى الإغلاق إلى تعليق جميع الدورات التدريبية الإعلامية وأبطأ الاستعدادات التشغيلية، وفقًا للعديد من مسؤولي وزارة الأمن الداخلي والخدمة السرية.
أثناء الإدلاء بشهادته في الكابيتول هيل، في وقت سابق من هذا الشهر، قال مدير الخدمة السرية، شون كوران، إن مشكلات سلسلة التوريد وقيود التمويل تعقد الجهود المبذولة لتحديث تكنولوجيا الحماية، حتى في الوقت الذي تستثمر فيه الوكالة بكثافة للبقاء في صدارة التهديدات الناشئة مثل الهجمات التي تعتمد على الطائرات بدون طيار.
شلل الكابيتول هيل
وفي الكابيتول هيل، لا يزال المشرعون عالقين في مواجهة مألوفة ــ وهي المواجهة التي يقول مولين وزعماء الكونجرس إنه من المرجح أن يتم حلها في إطار أضيق. حزمة المصالحة. وهذا من شأنه أن يمنح العناصر الأكثر إثارة للجدل سياسياً لتمويل وزارة الأمن الوطني ــ بما في ذلك هيئة الجمارك وحماية الحدود الأميركية، وهيئة الهجرة والجمارك الأميركية ــ للسنوات الثلاث المقبلة.
ومن شأن مثل هذه النتيجة أن تعيد التمويل لأولويات إنفاذ الحدود والهجرة مع تجنب جميع الإصلاحات الهيكلية التي قضى المشرعون الديمقراطيون أشهرًا في الدعوة إليها بعد إجراءات إنفاذ قوانين الهجرة الشاملة في مدن مثل لوس أنجلوس وشيكاغو ومينيابوليس. سعى الديمقراطيون إلى إنهاء الدوريات المتجولة ومنع عملاء إدارة الهجرة والجمارك من دخول أماكن معينة؛ قانون استخدام القوة لموظفي إنفاذ قوانين الهجرة؛ ومتطلبات الوكلاء بعدم ارتداء الأقنعة وارتداء كاميرات الجسم.
وفي هذه الأثناء، ينتظر باقي القسم.
لقد تفاقم الشعور بالاختفاء بين صفوف موظفي وزارة الأمن الداخلي بسبب التأثير غير المتكافئ للإغلاق. في حين شهدت المكونات الأكثر مشحونة سياسيا – وخاصة هيئة الجمارك وحماية الحدود ووكالة الهجرة والجمارك – التمويل دون انقطاع وبفضل تشريعات مثل قانون “مشروع قانون جميل كبير”، تُركت وكالات أقل إثارة للجدل وغير حزبية إلى حد كبير مثل الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) ووكالة الأمن السيبراني وأمن البنية التحتية، لاستيعاب القوة الكاملة لانقطاع التمويل لأكثر من شهرين.
بالنسبة للعديد من الموظفين، كانت الخسائر المالية مزعزعة للاستقرار مثلها مثل الخسائر التشغيلية. على مدار السنة المالية الماضية، لم يتم إعفاء موظفي وزارة الأمن الوطني من تأثيرات الإغلاق دون الحصول على تصريح الراتب في الوقت المحدد في كثير من الأحيان أنهم تلقوا واحدة.
وقال موظف آخر في وزارة الأمن الوطني: “لن تطلب هذا من أي شخص في أي وظيفة أخرى”. “لكن بطريقة ما هنا، بين صفوف جهاز الأمن الداخلي في بلادنا، فإن الوضع الراهن.”
