حرب بلا مبرر واضح. رئيس يهدد: “حضارة بأكملها ستموت الليلة”. بالنسبة للكثيرين، تمثل الحرب الأخيرة بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران مزيدًا من التدهور في العلاقات الدولية. تقول ستيسي جودارد، أستاذة العلوم السياسية في كلية ويليسلي بالولايات المتحدة، لـ DW: “نحن بالفعل في نقطة منخفضة في النظام القائم على القواعد”.
يتم تعريف النظام القائم على القواعد عمومًا على أنه مجموعة من المعايير والمؤسسات التي تم إنشاؤها بعد الحرب العالمية الثانية واكتسبت أهمية جديدة عندما انتهت الحرب الباردة. وقال جودارد: “إنه نظام يعتمد على عدد من القواعد، التي تُعرف في كثير من الأحيان على أنها قواعد ليبرالية، مصممة لخلق أنماط وتنظيم العلاقات الدولية”. “الفكرة هي إنشاء نظام يقيد الدول حقًا وكيف يمكنها التصرف تجاه بعضها البعض.”
الأهداف والسقطات
وبعد أهوال الحربين العالميتين في القرن العشرين، كان الهدف هو المساعدة في خلق عالم أكثر استقرارا وحرية وازدهارا. تأسست مؤسسات دولية مثل الأمم المتحدة ومنظمة التجارة العالمية؛ وافقت الدول الأعضاء على الامتناع عن القيام بأعمال عدوانية على الأعضاء الآخرين وعلى حق الدفاع عن النفس ردًا على الهجوم.
وقال جودارد: “ليس هناك شك، على الأقل في رأيي، أن تطلعات النظام الليبرالي والنظام القائم على القواعد كانت عالمية. ولكن من الواضح أنها لا تعمل أبدًا بهذه الطريقة في الواقع. إنها حصرية. إنها هرمية. إن تصرفات العديد من مؤيديها، بما في ذلك الولايات المتحدة، هي نفاق، وتستغل القواعد على حساب الآخرين”.
لقد شعرت البلدان التي تنتمي إلى الجنوب العالمي لفترة طويلة أن حواجز الحماية التي بناها الغرب لحماية النظام القائم على القواعد لم تفيدها قط بأي طريقة ذات معنى.
يقول أميتاف أشاريا، الأستاذ في كلية الخدمة الدولية في الجامعة الأمريكية في واشنطن ومؤلف كتاب “النظام العالمي السابق والمستقبلي”، لـ DW: “لقد كان ناديا انتقائيا للغاية. وقد أفاد بشكل رئيسي الولايات المتحدة وحلفائها الغربيين”. ويقول إن هناك تصورًا طويل الأمد في بلدان الجنوب العالمي مفاده أن “القواعد تم التلاعب بها ضدهم. لقد استفادوا إلى حد ما، لكن لم يكن لديهم أبدًا القدرة على التصرف. ولم يحصلوا أبدًا على مكان تحت الشمس، إذا جاز التعبير”.
ومن الأمثلة التي كثيرا ما يُستشهد بها المحكمة الجنائية الدولية، التي كثيرا ما يتهمها الزعماء الأفارقة ومحامو حقوق الإنسان باستهداف القادة من قارتهم بشكل غير متناسب. ويشير تقرير لمنظمة العفو الدولية لعام 2024 إلى أنه من بين 54 شخصًا وجهت إليهم المحكمة الجنائية الدولية لوائح اتهام حتى الآن، هناك 47 منهم أفارقة.
تآكل النظام القائم على القواعد
لقد شهد العقد الأخير المزيد من تآكل الثقة في النظام القائم على القواعد. وكمثال واحد فقط، كان ضم روسيا لشبه جزيرة القرم في عام 2014 وغزوها الشامل لأوكرانيا في عام 2022 بمثابة تحدي لمبدأ السيادة.
لذا، إذا كان عصر النظام القائم على القواعد يقترب من نهايته، فماذا قد يحدث بعد ذلك؟
السيناريو 1: هيمنة نصف الكرة الغربي
أحد السيناريوهات التي يناقشها العديد من الباحثين الجيوسياسيين هو إحياء الهيمنة في نصف الكرة الغربي. أُطلق على بعض سياسات الرئيس الأميركي دونالد ترامب الخارجية اسم “مبدأ دونرو”، على غرار “مبدأ مونرو” الذي ظهر في القرن التاسع عشر، والذي سعى إلى إضعاف النفوذ الأوروبي في نصف الكرة الغربي.
واليوم، عندما يشير ترامب إلى هذا المبدأ، يبدو أنه يقصد هيمنة الولايات المتحدة في المنطقة. ومن الأمثلة على ذلك الإطاحة بنيكولاس مادورو في فنزويلا والتهديدات الأميركية تجاه جرينلاند.
إن قيام القوى العظمى بتقسيم العالم إلى مناطق نفوذ في نصف الكرة الغربي قد يعني أن الصين تشدد قبضتها على جنوب آسيا، مع ما يترتب على ذلك من عواقب بالنسبة لتايوان، كما أن لروسيا حرية التصرف في أوروبا الشرقية. إن مثل هذه النتائج هي النسخة الأكثر قتامة لسيناريو الهيمنة في نصف الكرة الغربي. لكن هذا السيناريو هو أيضاً من السيناريوهات الأقل ترجيحاً
من وجهة نظر جودارد، “يتعرض المرء لجحيم الكثير من ردود الفعل السلبية من الدول ذات السيادة التي لا تفهم تمامًا سبب وضعها في مجال النفوذ”. […] في أي مرحلة قرر شخص ما أن اليابان جزء من مجال نفوذ الصين، على سبيل المثال، أو كوريا الجنوبية في هذا الشأن؟
بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة لغودارد، فإن الجهات الفاعلة مثل فلاديمير بوتين أو دونالد ترامب لا تعمل بالضرورة لصالح دولها، الأمر الذي سيكون محوريًا لمفهوم نصف الكرة الغربي. وقال جودارد: “إنهم يتطلعون إلى جعل أنفسهم والموالين لهم عظماء في هذا النظام الدولي، ولهذا السبب نرى الكثير من السلوك المحير حقًا في السياسة الدولية”.
وقد صاغت هي وزملاؤها في جامعة جورج تاون مصطلح “الملكية الجديدة” لوصف الخروج عن النظام القائم على القواعد نحو مجموعات النخبة من السلطة التي لا تختلف عن الأنظمة الملكية التاريخية، حيث تعمل زمر صغيرة على تشكيل السياسة الدولية لصالحها ومصلحة الموالين لها.
السيناريو 2: تعدد الإرسال بدلاً من الهيمنة
إن البديل الصارخ لهذا السيناريو هو نظام متعدد الأقطاب، أو بالأحرى، على حد تعبير أشاريا، نظام عالمي متعدد الأطراف. “في النظام المتعدد، ليس لديك واحدة أو اثنتين أو حفنة من القوى العظمى القليلة. وفي النظام المتعدد، لديك الكثير مما يحدث. هناك قوى متوسطة، وهناك قوى إقليمية، وهناك جهات فاعلة غير حكومية، ومجتمع مدني.”
وسيتم التعاون على المستوى العالمي، كما هو الحال مع الأمم المتحدة، وعلى المستوى الإقليمي. ولا يتعلق الأمر بتوزيع السلطة فحسب، بل يتعلق أيضا بتقاسم الأفكار والخبرة وتبني معايير مشتركة.
في هذا السيناريو، يعود الكثير إلى ما يسمى بالقوى المتوسطة، التي يزعم بعض المحللين أن الاتحاد الأوروبي ينتمي إليها. أو على حد تعبير أشاريا: “سوف تكون إندونيسيا في جنوب شرق آسيا، وستكون هناك جنوب أفريقيا في أفريقيا. لذا فإنني أرى عالماً يضم مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة على المستوى العالمي، ولكن أيضاً على المستوى الإقليمي”.
لكن نظام تعدد الإرسال، وفقًا لآشاريا، لن يكون مثاليًا. وهو يعتقد أنه سيظل هناك صراع وعدم استقرار، ولكن بشكل أقل ارتباطًا بالقوى المهيمنة.
السيناريو 3: الانهيار التام؟
وأخيرًا، هناك السيناريو الذي يقضي بأن تحل الفوضى والفوضى محل النظام العالمي القائم على القواعد. عالم على شفا حرب عالمية أخرى. يقول أشاريا إن مثل هذا السيناريو يخشاه الكثيرون، لكنه غير محتمل في الوقت الحالي. ويرى جودارد أيضًا أن الناس يعرفون ثمن عصر يتسم بالحروب المتعددة العابرة للقارات جيدًا لدرجة أنهم لا يريدون دفعه مرة أخرى.
وهي تتوقع أيضًا أن تلعب القوى الوسطى دورًا حاسمًا. “ما يحدث مع النظام القائم على القواعد يعتمد على ما يحدث مع أولئك الذين ما زالوا يشعرون بقيمته والذين لديهم بعض القوة لتحقيق الأشياء. إلى الحد الذي يكونون فيه على استعداد فعليًا للرد على هذه العناصر الأخرى، حتى لو كان الرد مكلفًا.”
فهل يعقد الاتحاد الأوروبي ودول مثل اليابان وكوريا الجنوبية والهند اتفاقيات تجارية خاصة بها، ويصبح أكثر استقلالا عسكريا عن الولايات المتحدة، وفي الوقت نفسه يحترم المبادئ القائمة على القواعد؟
وقد يكون هذا هو العامل الحاسم في ظهور نظام عالمي جديد، نظام لم تصممه القوى الغربية حصريا.
تحرير: كريس روبنسون، دون ماكويتير
