بقلم آلان اولينجو
نيروبي، كينيا (أ ف ب) – تم التعهد بمليارات الدولارات من أجل التحول إلى الطاقة النظيفة في أفريقيا، ومع ذلك لا تزال العديد من مشاريع الطاقة المتجددة في جميع أنحاء القارة تفشل في الانطلاق حيث تكافح البلدان مع تكاليف التمويل المرتفعة المدفوعة بقاعدة مالية تعرف باسم “السقف السيادي”، كما يقول الخبراء.
ويقول المحللون والمتخصصون في تمويل التنمية إن القاعدة، التي تربط الجدارة الائتمانية للمشاريع بالتصنيف السيادي للدولة التي تعمل فيها، تجعل مشاريع الطاقة المتجددة القابلة للحياة تجاريا تبدو أكثر خطورة بكثير بالنسبة للمستثمرين الدوليين مما هي عليه في الواقع.
التصنيفات السيادية تعيق التمويل
ومن بين بلدان أفريقيا الأربعة والخمسين، لا تتمتع حالياً سوى بوتسوانا وموريشيوس بتصنيفات سيادية عند الدرجة الاستثمارية.
لذا فإن هذه القاعدة تعيق جهود الحكومات لتوسيع نطاق الوصول إلى الكهرباء والوفاء بالتزامات المناخ بموجب اتفاق باريس. ولا يزال ما يقرب من 600 مليون شخص في جميع أنحاء أفريقيا يفتقرون إلى الكهرباء، وفقا لوكالة الطاقة الدولية.
وقال الدكتور جون أسافو أدجاي، وهو زميل بارز في المركز الأفريقي للتحول الاقتصادي: “إن بيئة التمويل هي المشكلة”. “إن المشروع الذي يتمتع بأساسيات قوية، واتفاقية شراء طاقة طويلة الأجل وتدفق نقدي يمكن التنبؤ به، ينتهي به الأمر إلى تسعيره كما لو كان خطيرًا بطبيعته. ليس لأنه كذلك، بل بسبب موقعه على الخريطة
تمنع قاعدة السقف السيادي الشركات أو المشاريع العاملة داخل الدولة من الحصول على تصنيف ائتماني أعلى بكثير من التصنيف السيادي للدولة.
ومن الناحية العملية، يقول المحللون، إن هذا يعني أن مشاريع الطاقة المتجددة في البلدان الأفريقية ذات التصنيفات السيادية الضعيفة ترث تصور المخاطر السيادية حتى عندما تكون المشاريع نفسها سليمة تجاريا ومدعومة بضمانات دولية.
ويكافح كل من مشروع مينينجاي للطاقة الحرارية الأرضية في كينيا، وبرنامج توسيع نطاق الطاقة الشمسية الذي تقوده مؤسسة التمويل الدولية في زامبيا، وخط أنابيب الطاقة الشمسية المستقلة في نيجيريا، للحصول على التمويل الكافي حيث أثار المستثمرون مخاوف بشأن الضمانات السيادية، والجدارة الائتمانية، وشروط التمويل الميسرة.
إن التكلفة التي تتحملها التنمية الأفريقية باهظة
ووفقا لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، تكلف التقييمات الذاتية للتصنيف الائتماني البلدان الأفريقية ما يصل إلى 74.5 مليار دولار سنويا من خلال ارتفاع تكاليف الاقتراض وضياع فرص الاستثمار. ويقول المحللون إن مشاريع الطاقة المتجددة في أفريقيا غالبا ما تواجه تكاليف تمويل أعلى مرتين إلى أربع مرات من المشاريع المماثلة في أوروبا أو أمريكا الشمالية.
وقال الدكتور سيبوسيسي نكومو، مدير برنامج أفريقيا التابع لمعهد جامعة كامبريدج لقيادة الاستدامة (CISL) إن “السقف السيادي يعمل كقيد ملزم يرفع التكاليف في جميع المشاريع ويحد من توسيع نطاق نشر الطاقة النظيفة بغض النظر عن الأساسيات”.
“يُظهر عملنا الأخير بشأن التمويل الخاص والاستثمار في أفريقيا أن أنظمة التصنيف الائتماني الدولية غالباً ما تبالغ في تقدير المخاطر مقارنة بالأساسيات الفعلية للمشروع، مما يؤدي إلى تضخم علاوات المخاطر وارتفاع تكاليف رأس المال.”
إن التصنيفات الائتمانية الدولية تحد من قدرة أفريقيا على الحصول على تمويل السندات
ويقول محللون إن هيمنة وكالات التصنيف الائتماني مثل موديز وستاندرد آند بورز وفيتش وغيرها من المؤسسات المالية الغربية تشكل أيضًا كيفية رؤية المستثمرين للأسواق الأفريقية، مما قد يحد من وصولهم إلى أسواق السندات، وهي مصدر مهم آخر للتمويل.
تنظر العديد من البلدان إلى مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح ونقل الطاقة باعتبارها حيوية لاقتصاداتها وتصنيعها.
وقال مالانجو موغوغو، المدير الإداري لشركة ZeniZeni: “إن الكهرباء هي العمود الفقري لجميع الاقتصادات الحديثة، وبالتالي فهي ضرورية للتنمية”. لكنها أضافت أن معظم تمويل المشاريع يأتي في شكل قروض لا تستطيع البلدان تحملها.
وقالت ماريا نكونجيرا، المتخصصة في تمويل المناخ والتنمية في معهد ستوكهولم للبيئة، إن التصنيفات الائتمانية الدولية و”سوء تسعير المخاطر” يؤديان إلى تضخم تكاليف الاقتراض بشكل غير متناسب، على الرغم من معدلات التخلف عن السداد المنخفضة نسبيا لمشاريع الطاقة النظيفة الأفريقية.
وقال نخونجيرا: “إن قاعدة السقف السيادي هي قاعدة ائتمانية عفا عليها الزمن وتعاقب مشاريع الطاقة النظيفة القابلة للحياة تجارياً بسبب المخاطر السيادية”.
وتتعرض مشاريع الطاقة النظيفة أيضًا للعرقلة بسبب أنظمة الموافقة المعقدة، والتمويل المجزأ، والقدرة المؤسسية المحلية المحدودة.
وقال أسافو أدجاي: “إن أفريقيا لا تفتقر إلى الفرص القابلة للاستثمار”. “إن ما يواجهه هو نظام حيث يتم المبالغة في تقدير المخاطر بشكل منهجي”.
هناك مجال للتحسين
وقال نخونجيرا إن توسيع التمويل منخفض التكلفة، وزيادة الإقراض بالعملة المحلية، وإصلاح أنظمة الديون الدولية، يمكن أن يؤدي إلى خفض تكاليف الاقتراض بشكل كبير.
ومن الممكن أن تلعب المؤسسات المتعددة الأطراف مثل Afreximbank وبنك التجارة والتنمية دوراً أكبر من خلال تقديم الضمانات والتحسينات الائتمانية التي تفصل المشاريع جزئياً عن المخاطر السيادية.
وقال أسافو أدجاي: “في العديد من البلدان الأفريقية، أصبحت تكلفة رأس المال الآن أحد أهم العوامل المحددة لوتيرة التحول الاقتصادي”. “إصلاح هذا النظام ليس هامشيا على أجندة التنمية. إنه أمر مركزي بالنسبة لها
تتلقى التغطية المناخية والبيئية لوكالة أسوشيتد برس دعمًا ماليًا من مؤسسات خاصة متعددة. AP هي المسؤولة الوحيدة عن جميع المحتويات. ابحث عن معايير AP للعمل مع المؤسسات الخيرية، وقائمة الداعمين ومناطق التغطية الممولة على AP.org.
