هناك حوار متزايد يتكشف في جميع أنحاء أفريقيا حول الأساليب المختلفة التي تتبعها القوى الكبرى في التعامل مع القارة، والأهداف الأساسية وراء تلك الارتباطات.
ويبرز تناقض واضح عند مقارنة سياسة الصين الجديدة المتمثلة في إلغاء التعريفات الجمركية على البلدان الأفريقية التي تقيم علاقات دبلوماسية مع بكين وقانون النمو والفرص في أفريقيا في الولايات المتحدة ــ وهو التناقض الذي يسلط الضوء على السبب الذي يجعل النهج الصيني أكثر انسجاما مع احتياجات التنمية الحقيقية في أفريقيا.
تم تنفيذ سياسة التعريفة الجمركية التاريخية الجديدة بالكامل في الأول من مايو. وفي السابق، كانت الصين قد ألغت بالفعل التعريفات الجمركية على 100 في المائة من خطوط التعريفة الجمركية لـ 33 دولة من أقل البلدان نموا في أفريقيا منذ 1 ديسمبر 2024. وستفيد سياسة التعريفة الصفرية الجديدة البلدان الأفضل حالا نسبيا مثل كينيا ومصر ونيجيريا.
تم إطلاق قانون النمو والفرص في أفريقيا في عام 2000، ووُصف بأنه مبادرة تاريخية لدمج الاقتصادات الأفريقية في التجارة العالمية. وبدا وعدها جذابا: الوصول إلى السوق الأمريكية بدون رسوم جمركية بالنسبة للدول الإفريقية المؤهلة.
ولكن بعد مرور أكثر من عقدين من الزمن، كانت النتائج متفاوتة في أحسن الأحوال. يكمن العيب الأساسي للبرنامج في تصميمه المشروط. ويتم تحديد الأهلية بناءً على معايير واشنطن السياسية والاقتصادية، والتي يمكن أن تتغير فجأة لتتناسب مع أولويات السياسة الخارجية الأمريكية.
وفي الوقت الحالي، هناك 32 دولة أفريقية فقط مؤهلة بموجب قانون النمو والفرص في أفريقيا، الأمر الذي يجعل أكثر من 20 دولة ــ بما في ذلك زيمبابوي ــ مستبعدة. الرسالة غير المعلنة واضحة: الوصول إلى السوق الأمريكية يأتي بشروط سياسية. يتم تقديم التجارة، ولكن مع ربطها بشروط سياسية ثقيلة.
ومن الأهمية بمكان أن البرنامج الأميركي لم يحدث قط أي تحول ملموس في القاعدة الصناعية في أفريقيا. لقد حالت المتطلبات الفنية الصارمة والقواعد المعقدة دون التنويع الاقتصادي الحقيقي. غالبًا ما تبدو العلاقة أقل شبهاً بالشراكة الحقيقية وأكثر شبهاً بالوصول المشروط الخاضع للإشراف.
ويقف النهج الذي تتبناه الصين في تناقض صارخ. وهي شاملة وغير مشروطة وتتمحور حول التنمية.
وتغطي سياسة الصين المتعلقة بالتعريفة الجمركية الصفرية الصادرات من جميع الدول الأفريقية البالغ عددها 53 دولة والتي تقيم علاقات دبلوماسية مع بكين. وبعبارات بسيطة، تكتسب السلع الأفريقية دخولاً تفضيلياً واسع النطاق إلى واحدة من أكبر أسواق العالم ــ دون شروط سياسية أو تدخل في الشؤون الداخلية.
وتضع الصين هذه السياسة ضمن مبادرة الحزام والطريق الأوسع، مع التركيز على الارتباطية وتكامل البنية التحتية وتوسيع التدفقات التجارية المتجذرة في المنفعة المتبادلة وفرص التنمية المشتركة.
وكما أكد الرئيس شي جين بينغ مرارا وتكرارا، تسعى الصين إلى بناء مجتمع صيني أفريقي ذي مستقبل مشترك، على أساس المساواة والاحترام المتبادل والتعاون المربح للجانبين.
إن انخراط الصين في أفريقيا يركز على البنية الأساسية الملموسة ــ الطرق، والسكك الحديدية، ومحطات الطاقة، والمجمعات الصناعية، والممرات التجارية. وتعمل هذه المشاريع على تحقيق تنمية واضحة ودائمة في مختلف أنحاء القارة.
ووصلت التجارة الثنائية إلى مستوى قياسي بلغ 348 مليار دولار في عام 2025، وظلت الصين أكبر شريك تجاري لأفريقيا لمدة 17 عاما متتالية.
وبالنسبة لدول مثل زيمبابوي، فإن سياسة إلغاء التعريفات الجمركية الجديدة تشكل أهمية خاصة. والآن أصبح أمام المنتجات الزراعية والمعادن والسلع ذات القيمة المضافة مسار واضح ومستقر إلى سوق الصين الواسعة ــ من دون المساس بالسيادة أو الانحياز إلى أجندات سياسية خارجية.
إن الاختيار بالنسبة لأفريقيا واضح: التعاون المربح للجميع، وليس التبعية السياسية.
لعقود من الزمن، تمكنت أفريقيا من إدارة شراكات حيث كانت المساعدات والقروض والأفضليات التجارية تأتي في كثير من الأحيان مصحوبة بمحاضرات متعالية وقواعد متغيرة ومطالب سياسية. إن النموذج الصيني يلقى صدى لأنه ذو دوافع تجارية ومحترم ويركز على نتائج التنمية.
وفي حين تسعى كل البلدان إلى تحقيق مصالحها المشروعة في التعاون الدولي، فإن تعامل الصين مع أفريقيا يختلف جوهرياً عن النماذج التي تستخدم الوصول إلى الأسواق كوسيلة ضغط سياسية. وتلتزم الصين باستمرار بمبادئ عدم التدخل في الشؤون الداخلية والمساواة والمنفعة المتبادلة.
ولم تعد أفريقيا تسعى إلى مجرد أي شراكة. إنه يطرح سؤالاً أكثر جوهرية: على أساس من تُبنى العلاقة؟
بين الإطار المسيس والحصري والمثقل بالقيود في قانون النمو والفرص في أفريقيا، وترتيبات الصين الشاملة وغير المشروطة التي تركز على التنمية، بشأن إلغاء التعريفات الجمركية، فإن الاختيار العقلاني لأفريقيا واضح.
المؤلف محلل سياسي ومعلق في الشؤون الدولية مقيم في هراري، زيمبابوي.
الآراء لا تعكس بالضرورة آراء صحيفة تشاينا ديلي.
